2019年全国两会已接近尾声，来自全国各地的代表和委员们带来了多项对建筑行业的可持续健康发展具有重要意义的意见建议……

————倪海琼————

加大超低能耗建筑推广力度

推广超低能耗建筑是提升建筑能效、提高人居品质、推动我国建筑节能产业高质量发展的重要举措。针对目前超低能耗建筑的发展现状，全国人大代表、河北奥润顺达窗业有限公司总裁倪海琼呼吁，将发展超低能耗建筑提升到国家战略高度，让更多的人了解和认识超低能耗建筑。

倪海琼认为，加快发展超低能耗建筑目前有以下几个有利条件：在节能效果方面，如果全部采用超低能耗建筑技术，则每年可节约供暖用煤约3.45亿吨标煤，减少二氧化碳排放约9亿吨；在市场反响方面，目前我国房地产正在向高质量发展转型，超低能耗建筑在最大程度节能的同时能够提供舒适健康的室内环境，其精细化的设计施工工艺、高品质的建筑部品和设备使得建筑质量和寿命大幅提高，能够契合广大人民日益增长的对美好生活的向往。除此之外，超低能耗建筑还将带动规划设计、生产制造、施工管理、质量监管等行业全面升级，将带动上万亿元的市场容量。

如何在现有的基础上加快发展超低能耗建筑？倪海琼对此提出了四点建议：

一是在公共机构建筑中率先推广超低能耗建筑。加大在京津冀及周边省市推广力度，特别是在雄安新区、北京副中心、冬奥会场馆的建设中积极发挥示范引领作用。

二是将发展超低能耗建筑提升到国家战略。财政等相关部门出台相关政策，支持和鼓励在既有建筑节能改造中采用超低能耗建筑技术。

三是相关部门联合出台鼓励与支持超低能耗建筑门窗、保温、新风热回收等关键部件和设备产业发展的政策，培育壮大一批核心企业和产业基地，构建具有自主知识产权、质量可靠、有效供给的产业链。

四是加大引导推广力度。虽然各地已相继出台相关标准与鼓励政策，但实际进展依然有限。因此需要继续通过项目鼓励和政策宣传来加大引导力度，让更多的人了解和认识超低能耗建筑。

————杨培君————

推进住宅全装修

从1994年至今，我国住宅的交付方式按照原建设部《住宅工程初装饰竣工验收办法》规定的毛坯交房政策运行二十多年，已渐渐不能适应当下住宅工程的需求。对此，全国政协委员、宁夏回族自治区副主席杨培君提案建议积极推进住宅全装修。

他认为，毛坯房是建筑半成品，业主购置后须进行繁简不一的装修装饰。装修过程中，要对毛坯房做一番“伤筋动骨”，使得原建房屋变得面目全非，有的甚至拆掉承重墙而埋下安全隐患。

杨培君认为无论从建设节约型社会、促进生态文明看，还是从营造良好的人居环境、消除住宅不安全因素讲，都应转变思维大力提倡并积极推进住宅全装修。为此，建议把2016年出台的《关于加强城市规划建设管理的若干意见》改为国家强制性规章或上升为法规。制定全装修成品住房设计规范、装修规范、验收规范，废止“关于印发《住宅工程初装饰竣工验收办法》的通知”（建监[1994]392号）等文件。

————张婧婧————

建议确立乡村古建筑的法律地位

在2019年全国两会期间，全国人大代表、江西景德镇陶瓷大学国际学院副院长张婧婧向大会提交了《关于美丽乡村建设中的文化遗产保护的建议》。张婧婧指出，尽管我国已然出台了很多古建筑、古村落的保护措施，但在落实方面还存在很多问题，越来越多的古村落被打着保护的旗号重新建设，使得古村落的原特征和原生态受到了严重的破坏和影响。她呼吁，确立乡村古建筑的法律地位，从法律层面加大对文化遗产保护的宣传力度。

————霍卫平————

推进机制砂代替河砂

3月4日，全国政协委员、民革甘肃省委会主委霍卫平表示，应大力推进机制砂代替河砂。

霍卫平表示，随着基础设施建设的日益加快，天然河道采砂已造成砂石资源枯竭、水源污染、引发河堤安全等各种资源、生态、社会问题。在这样的背景下，发展产量、质量稳定的机制砂既可解决国民经济建设中砂石骨料供需不平衡的矛盾，又能消纳建筑废物、尾矿、隧道渣等固体废物废渣。

为尽快推动砂石产业有序有质发展，他提出大力发展机制砂石产业的三点建议：

第一，建立健全发展机制砂石产业的政策体系。建议国家发改委、工信部等相关职能部门出台扶持机制砂石产业发展的指导意见，从准入规模、质量标准、环保要求、绿色矿山建设、税收优惠、固废资源再利用等方面制定政策。

第二，结合实际研究制定机制砂石产业发展规划。各地因地制宜科学规划矿山资源开采区，做好探矿普查、环评等前置工作。

第三，统一制定机制砂石生产标准。国家要统一制定建筑、水利、交通等行业的机制砂石骨料技术标准，对产品质量、绿色运输等提出规范要求，不断提高机制砂石企业环保水平、生产技术水平和产品质量，促进机制砂石生产的标准化。

————朱鼎健————

对城乡建筑的拆除管理出台专门法规

全国政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健带来《为拆除城乡建筑立法，让拆除建筑有法可依》的提案，建议对城乡建筑的拆除管理出台专门的法规，将“建筑拆除管理”纳入立法范畴。

他认为，我国正处在城镇化快速发展时期，仍存在一些建筑不应拆除或过早被拆除的现象。为此，他提出三点建议：

第一，建议出台《建筑拆除管理法》来依法系统地管理我国的城乡建筑拆除工作，实现城市的可持续发展。同时，建议出台《当代城乡建筑保护法》，将老旧、具有人文历史价值的建筑，以及重大公共建筑都纳入保护管理体系，禁止随意拆改，让保护更见成效。

第二，建议从国家到各省市成立不同级别的建筑拆除管理职能部门，明确建筑拆除的管理主体和监管责任来负责编制建筑拆除规划、审批拆除申请许可、指导和监督拆除规划的实施和执行。

第三，建议成立当代建筑保护专家委员会，对当代城乡建筑进行综合评估，作为当代建筑拆除或保护的依据。