本报讯 进入5月下旬，多个省份的《工程建设项目审批制度改革实施方案》密集出炉，辽宁、山西、湖南、广东等省发布了各自的实施方案，贯彻落实国务院提出的要求。

今年3月，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》提出，对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。2019年上半年，全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，省(自治区)和地级及以上城市初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台；到2019年底，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通；到2020年底，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。上述4省根据实际分别制定了各具特点的“时间表”和“线路图”。

辽宁：6月底前，审批时间压缩至90个工作日内，明年建成全省统一管理体系

近日公布的《辽宁省工程建设项目审批制度改革实施方案》，将工程建设项目划分为八大类，分类明确审批时限，其中，政府投资房屋建筑类项目90个工作日、政府投资基础设施工程类项目90个工作日、政府投资公路工程类85个工作日、政府投资水利工程类66个工作日、社会投资非经营性建筑类项目85个工作日、社会投资一般经营性房屋建筑类项目80个工作日、社会投资工业类项目70个工作日、改造类项目(规划条件不变)35个工作日。

精减审批事项和条件，在工程建设项目审批流程中，取消施工合同备案、监理合同备案环节；取消建设单位资金到位证明、无拖欠工程款承诺书等条件。在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准用地进行建设的项目，可不进行建设项目用地预审。调整审批时序，将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收时同步完成设施接入。

同时，对省、市工程建设项目审批事项进行全面清理，取消不合法、不合理、不必要的审批事项，下放审批权限，合并审批事项，转变管理方式，调整审批时序，统一审批事项和法律依据，逐步形成全省统一的审批事项名称、申请材料和审批时限，并实行动态管理。

山西：全面推进改革目标完成比国家要求提前半年

5月20日印发的《山西省全面推进工程建设项目审批制度改革实施方案》，明确该省工程建设审批制度改革的主要目标、具体任务和落实措施，确定改革向纵深推进的路线图和时间表，目标完成比国家要求提前半年。

根据方案，工程建设项目审批制度改革流程上覆盖从项目立项到竣工验收和公共设施接入服务的审批全过程，工程项目类别上覆盖房屋建筑和城市基础设施等工程（特殊工程和交通、水利、能源等重大工程除外），事项上覆盖行政许可、技术审查、强制性评估、中介服务、市政公用服务和备案等。

在统一审批流程方面，方案提出了精简审批环节、规范审批事项、划分审批阶段、分类制定审批流程、推进施工图审查改革、实行联合验收、扩大政府统一服务事项范围、完善区域评估制度、拓展告知承诺制、实行统一收费管理等措施。在统一信息数据平台方面，建设全省统一的工程建设项目审批管理系统。在统一审批管理体系方面，提出了“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行等措施。在统一监管方式方面，提出了加强事中事后监管、加强信用体系建设、规范中介和市政及公用服务等措施。

通过系列改革措施，该省将在2019年6月底前进一步完善工程建设项目审批制度体系，建立“多规合一”统筹项目实施机制，建成覆盖省、市、县三级的工程建设项目审批管理系统，并与国家工程建设项目审批管理系统对接，在实现工程建设项目审批时间100个工作日的基础上，进一步优化审批、服务和管理流程。到2019年底前，各设区市编制完成“多规合一”的“一张蓝图”，实现“一张蓝图”统筹项目建设，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。2020年6月底前，建成全省统一的工程建设项目审批和管理体系，推动全省营商环境再上新台阶。

湖南：深化工程建设项目审批制度改革 年内实现“四统一”

湖南《工程建设项目审批制度深化改革实施方案》要求，加大转变政府职能和简政放权力度，进一步深化工程建设项目审批制度改革，统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式，力争2019年底前实现工程建设项目审批“四统一”，进一步明晰权责关系，精简办事流程，优化营商环境，提升服务效率。

在统一审批流程方面，将按照“减、放、并、转、调、优”的原则，精简审批事项和条件，下放审批权限，合并审批事项，转变管理方式，调整审批时序，优化市政公用服务办理环节。同时，合理划分审批阶段，每个审批阶段确定一家牵头部门，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”；实行联合审图和联合验收，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。

在统一信息数据平台方面，完善工程建设项目审批管理系统，有机衔接全省“多规合一”业务协同平台，在“一张蓝图”基础上开展审批。按照“横向到边、纵向到底”的原则，整合建设覆盖各部门和各市州、县市区的工程建设项目审批管理系统，并与国家工程建设项目审批管理系统实现审批数据实时共享。

在统一审批管理体系方面，实现“一张蓝图”统筹项目实施，“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料，“一套机制”规范审批运行。统筹整合各类规划，划定各类控制线，构建“多规合一”的“一张蓝图”；制定全省“一窗受理”的工作规程；实行全省统一的“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料，完成多项审批”运作模式；全面落实各审批阶段“一次征询”“一单告知”工作机制。

在统一监管方式方面，加强事中事后监管，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。加强信用体系建设，建立并实施红黑名单制度。（下转第2版）