“要抓好龙头，以郑州国家中心城市建设带动开放全局。要坚持规划引领，一张蓝图绘到底，朝着建设‘三中心一枢纽一门户’的目标扎实迈进。”7月24日召开的河南省对外开放大会，明确了以高水平开放促进高质量发展的道路方向，强调郑州要发挥好龙头带动作用，引领河南省对外开放舞出新精彩。

“三中心一枢纽一门户”建设，即国家重要的经济增长中心、极具活力的创新创业中心、华夏历史文明传承创新中心、国际综合交通和物流枢纽、内陆地区对外开放门户。围绕这一目标，郑州的规划工作多方发力、多管齐下，确保实现一张蓝图绘到底。

郑州市自然资源和规划局相关负责人表示，作为郑州自然资源保障和规划引领部门，始终坚持“一张蓝图保发展、一体共治建生态”的总体思路，将土地利用规划、城市规划等“多规合一”，围绕“三中心一枢纽一门户”的目标，一张蓝图绘到底。

“多规合一”是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一起，实现一个地方一本规划、一张蓝图，这将有效解决以往让人头疼的“文件打架”，各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

“多规合一”能合出什么？该负责人表示，采用一张规划蓝图，有利于多个部门更好地协调、统筹，提高效率。一张蓝图作为底图更具有可实施性，比如围绕“以人为本”，一张蓝图中既可以统筹配置15分钟、10分钟、5分钟社区生活、休闲圈，同时可以考虑教育、医疗等公共基础设施的同步配套。

7月初，河南省委、省政府印发《关于支持郑州建设国家中心城市的若干意见》，提出把郑州打造成为河南省参与全球竞争、集聚高端资源的战略平台，形成河南省的核心增长极，引领带动中原城市群和中部地区高质量发展。

“郑中心”被视作中原城市群的“发动机”。“郑中心”怎么建？这是规划部门首先要回答的问题。

据了解，目前郑州正在推进《郑州市国土空间总体规划（2019—2035年）》编制。该规划确立了强化生态文明思想、凸显国家战略和区域责任、突出城市文化和城市特色的总体编制思路，以优化国土空间开发格局、建设国家中心城市为目标，规划范围覆盖全市域。

郑州市自然资源和规划局国土空间规划处处长史向阳说，此次规划重点强化大都市区协同发展战略，按照《郑州大都市区空间规划（2018—2035年）》，全面推动郑州大都市区建设，衔接周边，联动开封、许昌、新乡、焦作共同发展，适应郑州当前城市区域化、区域一体化发展的趋势，塑造高度开放、联动密切的大都市区域格局，形成引领河南乃至中原城市群发展的龙头区域。

（侯爱敏 曹婷）