为全面贯彻落实党中央关于普遍推行生活垃圾分类制度的工作要求，推进《上海市生活垃圾管理条例》实施，2019年4月，上海市制订并发布了《上海市生活垃圾分类示范区、达标（示范）街镇》（乡、工业区）考评办法》（沪分减联办〔2019〕7号），依据文件确定的标准，今年4~6月份，委托第三方专业机构对全市居住区垃圾分类实效进行测评，同时结合市人大代表、市政协委员居住区测评情况，近期对各区及各街道垃圾分类实效情况进行了综合排名。
一、关于测评标准
本次排名主要根据各街镇居住区达标情况进行排名。生活垃圾分类达标居住标准共有五项内容即“五有”标准：有设施设备、有宣传告知、有物流去向、有长效管理、有分类实效。其中，有设施设备、有宣传告知两项为基础项目，占分45%；有物流去向、有长效管理、有分类实效三项为提质项目，占分55%。基础项目得分35分以上，且提质项目得分42分，则可以被评价为实效达标小区。
二、关于测评方式和程序
市分减联办委托专业第三方机构，按照“双随机”（居住区、访问员随机）原则，对全市居住小区进行实地测评。今年4~6月，全市共计抽取居住区样本4051个，分布在全市16个区、220个街镇（乡、工业区），共计完成实地考察5246次，居民访问20409份，物业管理人员和志愿者访问4191份。此外，市分减联办还邀请市人大代表和市政协委员共同参与本次测评，共回收有效数据430份，分布在全市16个区。
为保障测评的公正性、客观性，市分减联办要求每个样本均由第三方机构进行实地考核，并建立规范的内部审核机制，包括资料齐全性审核、问卷准确性审核、重点指标审核、疑难点评审等，同时抽取样本进行专家实地复核。市分减联办不定期对第三方机构测评结果进行现场、后台台账信息再核查，并于每月底完成当月测评结果会审。
三、关于测评结果
根据4~6月份检查和测评结果，按综合指数排名，崇明、长宁、徐汇、虹口和奉贤的综合排名居前五位。
街镇则按照综合指数分为优、良、中、差四个档次，共涉及220个街道（镇、乡、工业区），此次评级为优（综合指数得分80%及以上）的街镇有29个，占比13.2%；评级为良（60%≤综合指数得分＜80%）的街镇有44个，占比20.0%；评级为中（30%≤综合指数得分＜60%）的街镇有79个，占比35.9%；评级为差（综合指数得分＜30%）的街镇有68个，占比30.9%。
从测评结果来看，该市生活垃圾分类实效较2018年有明显提高，从2018年全年约15%实效综合达标上升到6月底的32.5%。这是上海市民文明素养的体现，也是《上海市生活垃圾管理条例》给予的法制保障。
（张宁明 接晓颖）
附件：
2019年4~6月上海市各区及各街道（镇、乡、工业区）生活垃圾分类实效综合测评结果
一、各区综合排名
二、街镇综合排名
行政区排名崇明区1长宁区2徐汇区3虹口区4
行政区排名崇明区1长宁区2徐汇区3虹口区4
行政区排名奉贤区5杨浦区6静安区7嘉定区8
行政区排名闵行区9松江区10宝山区11普陀区12
行政区排名青浦区13黄浦区14浦东新区15金山区16
评级街镇优(29)陈家镇、港西镇、横沙乡、建设镇、绿华镇、庙镇、三星镇、新村乡、中兴镇、石湖荡镇、新江湾城街道、临汾路街道、庄行镇、凌云路街道、港沿镇、新海镇、天山路街道、周家桥街道、虹桥街道、新河镇、华阳路街道、新泾镇、凉城新村街道、长兴镇、虹梅路街道、柘林镇、佘山镇、城桥镇、向化镇良(44)北新泾街道、彭浦新村街道、南桥镇、堡镇、菊园新区、漕河泾街道、康健新村街道、曲阳路街道、斜土路街道、竖新镇、江苏路街道、重固镇、程家桥街道、嘉兴路街道、控江路街道、江浦路街道、延吉新村街道、漕泾镇、殷行街道、新华路街道、安亭镇、龙华街道、东平镇、石门二路街道、吴淞街道、海湾旅游区、南翔镇、欧阳路街道、吴泾镇、新浜镇、仙霞新村街道、曹家渡街道、徐家汇街道、彭浦镇、枫林路街道、长桥街道、北外滩街道、方松街道、江湾镇街道、定海路街道、湖南路街道、浦锦街道、泖港镇、嘉定工业区中(79)共和新路街道、天平路街道、七宝镇、天目西路街道、书院镇、奉浦街道、泗泾镇、广富林街道、古美路街道、宝山路街道、西渡街道、九里亭街道、四川北路街道、老港镇、新成路街道、五角场街道、江宁路街道、广中路街道、金泽镇、长海路街道、芷江西路街道、田林街道、江川路街道、岳阳街道、浦江镇、夏阳街道、中山街道、徐行镇、长风新村街道、江桥镇、嘉定镇、大桥街道、真如镇街道、长白新村街道、上钢新村街道、豫园街道、南汇新城镇、外冈镇、大场镇、周家渡街道、马桥镇、叶榭镇、曹杨新村街道、金汇镇、颛桥镇、静安寺街道、张庙街道、练塘镇、小东门街道、永丰街道、张江镇、华泾镇、虹桥镇、真新街道、月浦镇、南码头路街道、白鹤镇、南京西路街道、万里街道、洋泾街道、盈浦街道、平凉路街道、东明路街道、罗店镇、华亭镇、淞南镇、香花桥街道、半淞园路街道、大宁路街道、嘉定新城（马陆镇）、潍坊新村街道、莘庄镇、莘庄工业区、合庆镇、甘泉路街道、海湾镇、外滩街道、长征镇、高东镇差(68)四平路街道、顾村镇、五里桥街道、赵巷镇、泥城镇、高行镇、长寿路街道、友谊路街道、张堰镇、花木街道、陆家嘴街道、塘桥街道、罗泾镇、金海社区、沪东新村街道、桃浦镇、川沙新镇、洞泾镇、高境镇、奉城镇、青村镇、九亭镇、万祥镇、打浦桥街道、小昆山镇、南京东路街道、瑞金二路街道、金杨新村街道、华漕镇、淮海中路街道、杨行镇、四团镇、亭林镇、新虹桥街道、朱家角镇、山阳镇、浦兴路街道、新桥镇、三林镇、吕巷镇、高桥镇、宜川路街道、老西门街道、石化街道、车墩镇、曹路镇、石泉路街道、庙行镇、梅陇镇、新场镇、华新镇、廊下镇、金山工业区、金桥镇、康桥镇、航头镇、周浦镇、唐镇、徐泾镇、北蔡镇、金山卫镇、北站街道、朱泾镇、大团镇、枫泾镇、惠南镇、宣桥镇、祝桥镇
