近日，宁夏永宁县拖欠承包商工程款一事引发关注。永宁县政府网站12月19日发布通报称，该县计划按比例兑付民营企业中小企业欠款。

12月18日，永宁县拖欠江苏宏盛建业工程款问题被曝光。永宁县委、政府高度重视，全面彻底排查，建立清欠台账，结合近期筹措到位的资金情况，计划按比例兑付民营企业中小企业欠款。下一步，永宁县将通过进一步压减一般性支出、盘活政府存量资产等方式，挖掘地方财政潜力，多方筹措资金，竭尽全力偿还民营企业中小企业账款，切实保障企业权益。据悉，2015年3月，来自江苏盐城的十几名承包商联合中标了永宁县的一个道路工程，中标价5.68亿元。这条路已经通车三年多，承包商还有大部分工程款没有拿到。

长期以来，政府投资工程项目拖欠承包商工程款，承包商拖欠农民工工资的恶性循环现象极大地阻碍了建筑业的健康持续发展。近年来，工程款拖欠的整治清理工作受到了极大的重视，政策制度的频发及资金上的大力扶持都体现了国家治理其乱象的决心。

政策推动：建立清理和防止拖欠账款长效机制

12月22日，《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》正式发布。《意见》明确：针对民营企业应收账款回收难问题，《意见》提出完善清理拖欠账款长效机制。要求建立拖欠账款问题约束惩戒机制。

各级政府、大型国有企业要依法履行与民营企业、中小企业签订的协议和合同，不得违背民营企业、中小企业真实意愿或在约定的付款方式之外以承兑汇票等形式延长付款期限。

加快及时支付款项有关立法，建立拖欠账款问题约束惩戒机制，通过审计监察和信用体系建设，提高政府部门和国有企业的拖欠失信成本，对拖欠民营企业、中小企业款项的责任人严肃问责。

2019年11月，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室下发通知，以工程领域为重点，整治政府项目、国企项目拖欠！坚决做到欠薪问题不解决不销账。

2019年10月底前发生的政府投资工程项目和国企项目欠薪案件，年底前全部清零。

2019年9月，工信部发布《及时支付中小企业款项管理办法（征求意见稿）》，提出：国家机关、事业单位和大型企业从中小企业采购货物、工程、服务的，应当在30日内付款；合同另有约定的，最长不得超过60日，逾期应支付利息。未作约定的，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率的1.5倍支付利息！

此外，今年4月10日，工信部官网发布消息：国家中小企业政策信息互联网发布平台开通“清欠登记平台”窗口，违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台正式上线试运行。违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台，主要受理国家机关、事业单位和大型企业违约拖欠中小企业货物、工程、服务等款项的登记（投诉）。

资金支持：2.05万亿财政资金提前下达36省（市、区）

12月16日，财政部发布《财政部关于提前下达2020年中央对地方均衡性转移支付预算的通知财预〔2019〕179号》，提前将1.5332万亿2020年均衡性转移支付资金分配给全国26个省市区。

《通知》要求，省级财政部门要做好预算指标分解下达和地方预算编制等相关工作，确保资金及时、足额到位。基层财政部门要合理安排使用上级下达的均衡性转移支付资金，切实保障“三保”和重点领域支出，提高财政资金使用效益。10月底以来，财政部提前下达一批地方转移支付资金，合计金额达2.0456万亿元。除了中央对地方均衡性转移支付外，还包括中央对地方资源枯竭城市转移支付、成品油价格和税费改革转移支付、重点生态功能区转移支付、民族地区转移支付以及革命老区转移支付、边境地区转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等。

此前，在今年的1月9日，全国人大授权提前下达1.39万亿元地方债。国务院常务会议提出，专项债募集资金要优先用于在建项目，防止“半拉子”工程，支持规划内重大项目及解决政府项目拖欠工程款。

地方政府新增债券要优先用于偿还拖欠款，地方政府融资平台通过发债或其他金融工具置换存量债务节省的利息支出要全部用于清欠。