为贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，高起点规划、高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称一体化示范区），国家发展和改革委员会近日印发了《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》（以下简称《方案》），率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势，率先探索区域生态绿色一体化发展制度创新，同时加快重大改革系统集成和改革试点经验共享共用。

建设一体化示范区是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。根据《方案》，一体化示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县，面积约2300平方公里（含水域面积约350平方公里），并选择青浦区金泽镇、朱家角镇，吴江区黎里镇，嘉善县西塘镇、姚庄镇作为一体化示范区的先行启动区，面积约660平方公里，同时一体化示范区将统筹生态、生产、生活三大空间，把生态保护放在优先位置，不搞集中连片式开发，打造“多中心、组团式、网络化、集约型”的空间格局，形成“两核、两轴、三组团”的功能布局。

《方案》明确，到2025年，一批生态环保、基础设施、科技创新、公共服务等重大项目建成运行，先行启动区在生态环境保护和建设、生态友好型产业创新发展、人与自然和谐宜居等方面的显示度明显提升，一体化示范区主要功能框架基本形成，生态质量明显提升，一体化制度创新形成一批可复制可推广经验，重大改革系统集成释放红利，示范引领长三角更高质量一体化发展的作用初步发挥；到2035年，形成更加成熟、更加有效的绿色一体化发展制度体系，全面建设成为示范引领长三角更高质量一体化发展的标杆。

打造一体化示范区将从哪方面入手？《方案》提出，率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势，打造生态价值新高地、打造绿色创新发展新高地等。到2025年，主要水体水功能区水质达标率达到95%以上，太浦河水质稳定达到Ⅲ类，淀山湖水质除总氮外所有指标达到IV类（总氮V类）；绿化覆盖率达到42%以上，森林覆盖率达到20%；先行启动区骨干绿道达到200公里以上，一体化示范区骨干绿道达到500公里以上。

《方案》同时提出，率先探索区域生态绿色一体化发展制度创新。在规划管理方面，探索建立统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制；在生态保护方面，探索统一的生态环境保护制度；在土地管理方面，探索跨区域统筹土地指标、盘活空间资源的土地管理机制；在项目管理方面，探索项目跨区域一体化管理服务机制。在要素流动方面，探索促进各类要素跨区域自由流动的制度安排；在财税分享方面，探索跨区域投入共担、利益共享的财税分享管理制度。

《方案》还提出，加快重大改革系统集成和改革试点经验共享共用，主要包括加快构建高质量发展体系、推进城乡统筹发展、激发创新创业活力和提高政府行政效能等。

目前，一体化示范区已正式揭牌，理事会、执委会开始运作，各项工作正在稳步有序开展。为让一体化示范区建设进入快车道，跑出加速度，体现显示度，上海市将协同各方，共同推动一体化示范区生态优势转化为经济社会发展优势。江苏省认为，现在关键是要抓落实，把一体化示范区蓝图变为现实：一方面，蓝图从上往下实施；另一方面，还得从下往上干，让3个不同行政隶属的地方能够实现“1+1+1>3”的成效。浙江将围绕最重要的3点，即高质量、一体化和生态绿色，推进一体化示范区建设。 （时健之）

提要：长三角生态绿色一体化发展示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县，面积约2300平方公里（含水域面积约350平方公里），并选择青浦区金泽镇、朱家角镇，吴江区黎里镇，嘉善县西塘镇、姚庄镇作为一体化示范区的先行启动区，面积约660平方公里，同时一体化示范区将统筹生态、生产、生活三大空间，把生态保护放在优先位置，不搞集中连片式开发，打造“多中心、组团式、网络化、集约型”的空间格局，形成“两核、两轴、三组团”的功能布局。