本报讯 今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，与去年相比翻一番。在日前国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部副部长黄艳公布了这一数字，并透露，将从五个方面抓好此项工作。

2017年底，住房和城乡建设部在厦门、广州等15个城市启动了城镇老旧小区改造试点。截至2018年12月，试点城市共改造老旧小区106个，涉及5.9万户居民。自2019年起，城镇老旧小区改造被纳入保障性安居工程，中央安排补助资金支持。2019年10月，针对城镇老旧小区改造中需要重点解决的问题，指导山东、浙江两省及上海、青岛、宁波、合肥、福州、长沙、苏州、宜昌8市开展深化试点工作，改造速度也得以大大增加。

据黄艳介绍，2019年，各地改造城镇老旧小区1.9万个，涉及居民352万户。今年的任务比之前的总量翻倍。4月14日召开的国务院常务会议明确提出，今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，重点是2000年底前建成的住宅区。

关于现在国家大力推进城镇老旧小区改造工作与之前各地已经进行的城镇老旧小区改造工作的区别，黄艳表示，目前国家大力推进的城镇老旧小区改造工作其实是个升级版，跟以前工作有相同的地方，但更加综合和全面。改造工作的目的都是一个，就是要改善居民的配套设施、居住环境，满足新时期居民对于改善居住条件的期盼和需求。而其区别主要有四个方面——

改造内容方面：过去的改造更多是单项改造，比如房屋节能、水电气路等。现在更多的是综合改造，因为单项改造经常会出现反复改造、多次扰民的问题。因此，这次的改造，希望能够更加全面、综合地实施。

改造内容主要分成三类，基础类包括水暖气路等市政配套基础设施改造提升，还有小区建筑物公共部位维修等；完善类包括小区的环境及配套设施改造提升，有条件的加装电梯等；提升类的包括社区公共服务产品的供给，比如养老、托育、卫生防疫、助餐等。

组织实施方面：过去基本上是政府由上到下的单方面工作，投入也基本是财政直接投入。现在的改造从方式上和资金的来源上都是多方参与的。在方式上，希望居民达成一致后，向政府申请纳入改造，并主动参与改造全程，实现共谋共建共管共评共享。

资金筹措方面：过去资金的筹措基本通过两个渠道，包括地方财政、水电气等专营单位出资，中央政府的资金支持很少，居民个人出的钱也非常少。现在的改造资金，一方面，从去年开始，国家发改委、财政部已经安排了中央补助资金。另一方面，鼓励社会力量参与，帮助完善社区公共服务供给，以服务设施长期运营收入作为盈利点。

改造要求方面：过去在改造完后可能没有建立一个长效的管理机制，而此次老旧小区改造的前提条件是，在项目纳入改造计划之时要把长效管理机制建立起来，包括物业管理模式、小区管理规约、居民议事规则等。同时，这些管理机制要在老旧小区改造项目生成之初，就与居民达成一致，保障在改造后，能够保持改造成果。

此次吹风会还透露，下一步，住建部将从五个方面抓好老旧小区改造的工作。

一是明确城镇老旧小区改造任务。重点改造2000年底前建成的住宅区，完善小区配套和市政基础设施、环境，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。

二是建立健全组织实施机制。指导各地统筹负责，按照居民意愿，推进改造项目有序实施，完善小区长效管理机制。

三是建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制。中央给予补助，落实地方财政支出责任。地方政府专项债给予倾斜，鼓励社会资本和社会力量参与改造运营。

四是推动2020年城镇老旧小区改造工作。督促各地做实做细前期工作，重点是做好发动居民共同参与的工作，抓好工程质量和施工安全，有序实施2020年改造计划。

五是总结推广试点成果。积极总结推广两省8市探索“9个机制”的试点成果，指导各地从实际出发，加快完善体制机制，破解改造中面临的难点问题。

（本报综合报道）