本报讯（通讯员 王凌云）面向社会公开报名、设立“老友议事会”、国企平台融资参与改造……广西壮族自治区南宁市独创“南宁模式”，推动老旧小区改造工作。尤其是“老友议事会”，被列入住建部《城镇老旧小区改造十点成果汇编》。近日，广西住建厅下发通知，向自治区各地推广“南宁模式”。

2020年，国家下达广西城镇老旧小区改造任务为1363个小区，涉及总建筑面积1236.28平方米。其中，南宁市本级老旧小区改造计划共212个，涉及总建筑面积约215.94万平方米。

变“要我改”为“我要改”：面向社会公开报名

老旧小区改不改？改什么？怎么改？老旧小区的居民最有发言权。南宁市按照“业主主体”原则，面向社会公开受理老旧小区改造报名。通过对公开报名申请人“至少有1名为中共党员”的条件设置，引导党员自发参与、主动担当，影响和带动身边的邻居积极参与小区改造。

注重居民意愿。同步开展“城区筛选上报”和“面向社会受理报名”，以居民改造意愿为首要考虑因素，充分发掘符合改造条件的小区并将其纳入该市老旧小区改造项目储备库，甄选出居民改造意愿强烈的小区优先纳入改造计划。

变“要我改”为“我要改”。老旧小区改造涉及面广、体量大，居民需求不一，对改造的迫切程度不同。南宁市率先试行面向社会公开受理报名，将统一认识、统一协商、统一意见的环节前置，将问题前置并暴露在项目改造之前，减少改造阻力，有效提高改造效率。

“老友议事会”：先自治、后改造

南宁市老旧小区大多没有业委会和物业管理。施工过程谁来监督等都是改造工作需解决的问题。

南宁市推出先自治、后改造的工作模式，提出成立业委会的过渡性居民自治组织“老友议事会”，以“协商·共治·家园”为宗旨，服务于改造全过程。

“老友议事会”推动了城市基层社会治理由社区向居民小区有效延伸，为打通城市基层社会治理的“最后一公里”提供了成功案例。

解决资金问题：引进国企平台公司统一运营

推动老旧小区改造，资金是关键。南宁市老旧小区存量大，改造资金整体不足、缺口较大，通过财政投入单一渠道解决资金问题存在较大困难。

南宁市本级老旧小区改造采取“中央补助+平台公司融资”的资金模式，通过国企平台公司统一实施老旧小区改造，引进平台公司南宁威宁集团作为项目业主统一运营，做到改造标准统一。建立多元化融资机制，探索试行“发行老旧小区改造专项债+向银行借贷”相结合，解决了改造资金不足、筹措难的问题。

投资后，如何产生经济效益？体量大且小区公共区域较为充裕的小区，可在小区投入公共服务设施建设改造，开拓新消费模式，并合理开发利用小区红线外消极空间，通过获得特许经营权等途径收回投资成本。