工地下可能藏着文物，工程建设方却不顾政府叫停，而是继续如火如荼地建设了一个多月。这一事件经媒体曝光后，引发各界热议。

据江苏省泰州市委宣传部微信公众号消息，近日，“泰州市海陵区中骏世界城项目工地在出土文物后，没有停止施工”的问题被媒体曝光后，该市文广旅局迅速组织力量立案查处，目前该项目已全面停工，涉事企业将接受处罚。

据悉，中骏世界城项目地块占地面积7.1万余平方米，总投资达18亿元。

▶热评：

文物保护、城市建设可互利共赢

毋庸置疑，工地的行为并不妥当。然而，此举并不令人意外。一方面，遇到地下文物往往意味着停工停产。倘若碰到了重点文物，还可能导致项目流产，损失极大；另一方面，损毁文物的代价对许多施工单位来说并不大。权衡利弊之下，一些施工单位本能地倾向于隐瞒不报甚至故意损毁。

按照法律明文规定，建设工程应当取得建设项目选址意见书。也就是说，必须要申请考古勘探调查之后才能开工。但令人费解的是，为什么在这里，该程序被忽略呢？其实，这凸显了文物保护和城市建设的一个焦点矛盾：在许多城市，文物保护单位安排的专项资金有限，考古勘探费用主要是“谁施工、谁承担”。显然，这对企业是一笔额外开支，自然不太乐意配合。再加上现实中挖到文物的概率有限，施工单位不经文保部门同意而开工，甚至“先上车、后补票”，慢慢就变成了“潜规则”。

为解决这个问题，中共中央办公厅、国务院办公厅于2018年印发的《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，规定地方政府在储备土地时，要对可能存在文物遗存的土地，在依法完成考古调查、勘探、发掘前不得入库。

制度的生命力在于执行。不可否认，文物保护和城市建设，两者之间存在一定矛盾。但是，矛盾双方可以融合、可以互利共赢。城市当然要发展，但文物不是包袱，而是财富。

如何处理两者之间的关系，关系到提高城市文化品位，延续城市历史文脉。如广东广州南越国木构水闸遗址建在商城下面，千年古道遗址保留在北京路上，都是不错的尝试。

城市文物是城市发展、文化演变的历史见证。保护好这些文物，功在当代、利在千秋。城市规划应当对文物保护作通盘考虑，将考古勘探环节不断前置。 （本报综合报道）

▶事件：

工地挖出明代文物仍然施工

据媒体报道，4月17日，在江苏省泰州市海陵区中骏世界城项目工地上，挖出了一块明代墓志铭。当地考古专家前往现场勘察认为，该工地地下文物埋藏丰富，可能为一处墓葬群，有必要进行考古调查和勘探。

4月25日，泰州市文物局下发了书面暂时停工通知书。

4月29日，江苏省文物局下达了同意开展考古调查勘探工作的批复。根据泰州市文物局下发的《暂时停工通知》要求：在江苏省文物局给出明确意见前不得复工。但据媒体报道，在此期间，这处建设工地一直没有停工。甚至在考古单位进场后，项目一直处于“边考古勘探、边施工”的状态。

6月9日，泰州市文广旅局依据《江苏省文物保护条例》，决定对泰州中骏世界城项目未申请考古调查、勘探进行工程建设的违法行为立案查处，已向项目方——泰州泰达置业有限公司送达行政处罚事先告知书。目前，该项目工地大门紧闭，已全面停工。

泰州市文广旅局表示，目前已要求该项目在江苏省文物行政部门明确批复前，不得复工。并表示，将举一反三，吸取教训，确保落实考古前置工作，不能因“重点工程”而忽视文物保护工作。