浙江金华市建筑业自新中国成立以来，特别是改革开放以来，一直得到健康、快速的发展，实现了从“泥木匠仓库”向建筑大市、强市的跨越。在这一辉煌的发展进程中，东阳建筑业一直是“一枝独秀”，各项经济技术指标均位居全市、全省、全国第一。东阳建筑业的发展经验，有许多值得点赞的地方，其中东阳市委、市政府和建筑主管部门的“五大首创服务”经验更值得学习推广。

（一）东阳建筑业的“第一”。

1、特级企业最多。

东阳市建筑行业，目前有建筑企业451家，总承包一级以上企业74家，其中总承包特级资质企业7家，是全国特级建筑企业拥有家数最多的县级市。

2、税收最多。

全市有25%以上的税收来自建筑业，60%以上的居民收入和城乡居民储蓄存款来自建筑业。建筑业增加值对全市GDP的贡献率一直保持在12%左右，居全国县级市首位。2019年实现建筑业税收29.8亿元，同比增长37.24%，行业税收额继续位居全国县级市首位。

3、带动就业人数最多。

全市有20%以上劳动者从事建筑行业，全国每个地级市都有东阳建筑施工队伍，并已在28个国家和地区拓展了建筑市场。东阳建筑业的发展带动了500万人的就业脱贫致富，带动的就业人数居全国县级市第一。

4、创优最多。

东阳建筑业已创国优“鲁班奖”工程 43个，是全国创“鲁班奖”最多的县级市。

5、产值最多。

2010年，完成建安产值1017.9亿元，成为全国首个产值超千亿元的县级市，此后连续十年建安产值位居全国县级市首位，最高年达2386.76亿元。

6、品牌成为国家记忆。

东阳建筑业以诸多全国第一的辉煌业绩获得“全国建筑之乡”的品牌。其成就入编《中国建筑业年鉴·改革开放40周年专辑》，成为国家记忆。

（二）东阳建筑业的“首创”。

东阳市建筑业取得诸多第一的业绩，有许多经验值得总结。2019年4月，浙江省住建厅在东阳市召开了“全省建筑行业学习东阳经验现场会”，会上总结肯定了东阳市委、市政府对建筑业许多在全国属“首创”性的优质服务举措，其中将“店小二”精神定性为浙江建筑业的核心竞争力和金名片。

东阳对建筑业的“首创”服务主要存在以下几个方面：

1、创立了全国首家“建筑业转贷基金”服务平台。

为帮助民营建筑企业解决“转贷难”，2015年8月，东阳市政府决定单独设立总额达3亿元的建筑业专项转贷资金。目前，转贷资金平台已为110余家次建筑企业提供了转贷服务，累计转贷资金额达60多亿元，其中转贷的单笔最高金额为1.5亿元。

2、创立了全国首家“建筑业发展联盟”。

2016年2月17日，东阳市委、市政府下发东委发（2016）17号文件，成立了“东阳市建筑业产业发展联盟”。由市内20家优质建筑企业和16个涉及建筑业的政府部门组成，搭建了企业与企业之间、企业与政府之间的沟通合作平台，通过整合东阳建筑业产业链，促进建筑企业实施抱团发展，推动建筑业转型升级。全市7家特级资质建筑业总承包企业和13家大型骨干建筑企业进行战略结对，合作共赢。特级企业和大型骨干企业携带全市其他中小企业共同发展，中小企业乐当“凤尾”，赢得1+1＞2的效益。至今，联盟已开展36批次解决问题和征求建议活动，所征得的360多个问题和30多条建议，都已逐一落实到税务、市场监管等有关责任单位加以解决，较好地发挥了联盟的作用。

3、创建了国内首个建筑业全产业链建材采购平台。

为降低建筑企业的建材采购成本，2018年6月，东阳市成立了建筑材料集中采购平台“东阳建筑材料供应链服务有限公司”，注册资本7091万元。东阳市政府出资3971万元，占股本56%，建筑产业发展联盟企业出资3120万元，占总股本44%。公司统一为联盟企业提供钢筋等大宗建材及装饰装潢材料集中采购服务。平台搭建2年来，已为20多家企业在18个省的50余处工程项目提供了建材采购配送服务，其中集中采购的钢材料有35余万吨，每吨可节约50~150元，达到了“政府搭平台、企业得实惠”的目的。

4、创建了首个全国建筑业“店小二”服务中心。

2016年12月，首创成立了东阳市建筑业综合性服务平台——建筑业“店小二”服务中心。该中心设立了（建管）服务、财税服务、综合服务、司法服务、金融服务等5大窗口，把归口财政、人力社保、商务、金融、建管、税务、市场监督管理等12个部门和单位中的凡涉及建筑业的47项办理事项，实现“去部门化、一窗式办理、一条龙服务”模式，落实了“最多跑一次”的要求，办件提速80%以上，极大地便利企业运行。如2018年9月29日，东阳市宇杭建筑有限公司到“店小二服务中心”办理资质增项服务，用时仅5分钟就完成了所有业务办理；而此前，这项业务需10~15个工作日才能办成。

另外，根据凡是涉及建筑的事情，均进一个门全部办理的要求，“店小二中心”还植入了法务维权、BIM技术工作站、法律咨询、人民调解等服务元素，为建筑业的发展营造了优质的服务环境。

5、创建了全国首个“建筑业公、检、法联动维权机制”。

2017年，组织法院、检察院、公安局成立了建筑业犯罪侦查中心、建筑业检察事务中心、建筑业巡回法庭，并统一常驻建筑业“店小二”服务中心办公，建立起“一站式受理、专业化办案、公检法联动”的建筑业维权机制。对侵害建筑企业的犯罪案件进行及时有效打击，切实加强了对建筑企业的“以法维权”服务。

维权机制建立以来，已受理建筑业犯罪案件51起，立案33起，查处22起，抓获10人次，约谈47人次，办理逮捕案件8件9人，批捕6件7人，受理起诉案件13件14人，提起公诉5件5人；法院结案2293件，调撤1477件，为建筑企业挽回直接和间接经济损失32亿元。如2018年1月，中天建设集团因个人民间借贷纠纷，诉讼到东阳人民法院公检法联动协调，于同年4月达成调解协议，为中天建设集团挽回经济损失2500余万元。

6、全国首家县级市“建筑科技研究院”正在筹建中。

2019年4月，东阳市委组织部和东阳市建设局印发《关于成立“东阳市建筑科技研究院”的框架（讨论稿）》。目前正处在与东南大学等有关方面的筹建中。“建筑科技研究院”的成立，必将进一步推动东阳乃至金华全市建筑业的人才培养、文明进步、智慧管理、科技创新。

可以说，东阳建筑业诸多方面的“第一业绩”，是与他们诸多的“首创服务”分不开的！（作者单位：金华市建筑业协会）