□记者 徐 敏

截至2019年底，上海累计通过施工图审图的绿色建筑面积1.88亿平方米，其中获得绿色建筑标识的建筑项目总数量726个，建筑面积6538.38万平方米。日前发布的《上海绿色建筑发展报告（2019）》显示，上海正在充分发挥绿色建筑的规模化效应，积极推动绿色建筑高质量发展。

上海市住房和城乡建设管理委员会自2014年起每年颁布《上海绿色建筑发展报告》，年度报告旨在全面回顾上海市绿色建筑领域历年发展情况，聚焦本年度绿色建筑发展中的政策法规、科技研发、重点推进、综合成效和产业推广等方面，着重展示本年度绿色建筑发展的各项成果与措施经验，梳理分析发展特点，探讨未来发展趋势，既为从事绿色建筑的单位及从业者提供翔实可信的参考资料，也为持续推进上海绿色建筑发展提供决策参考。

发布会上，上海市住建委建筑节能和建筑材料监管处处长陈宁从2019年上海市绿色建筑的政策标准制定、科技研发、重点领域推进、全过程管理及发展展望等方面对《上海绿色建筑发展报告》进行了详细解读。

生态城区建设全面快速推进

继2018年发布绿色生态城区建设指导意见后，上海及时完善相关配套政策制度与技术路径，先后发布了《上海市绿色生态城区试点和示范项目申报指南（2019年）》《上海绿色生态城区评价技术细则2019》，完善绿色生态城区的申报流程，细化技术要求，为提升绿色生态专业规划编制质量提供技术支撑。

通过不断完善制度建设，绿色生态城区建设成效显著。截至2019年底，全市已创建或梳理储备的绿色生态城区共计27个，总用地规模约为82平方公里。其中，虹桥商务区核心区获得全国首个“绿色生态城区实施运管三星级标识认证”，桃浦智创城、宝山新顾城、浦东前滩已成为本市首批获得“上海绿色生态城区试点”称号的绿色生态城区，为其他区域创建绿色生态城区提供了借鉴。此外，各区均已启动绿色生态专业规划编制工作，并有12个城区已初步完成绿色生态专业规划编制工作，其中崇明东平小镇、松江新城国际生态商务区已完成专业规划验收。据悉，2019年，住建部在专题报道中推广介绍了上海推进绿色生态城区的做法和成效，对上海模式予以高度肯定。

此外，为助力崇明世界级生态岛建设，2019年，上海市住建委与崇明区联合发布了《崇明区绿色建筑管理办法》，该《办法》是上海市首个区级绿色建筑管理办法，突出了崇明区绿色发展的高站位、高起点、高标准，对绿色建筑、全装修住宅、绿色生态城区等专项工作提出了更高目标要求。同年还发布了《崇明世界级生态岛绿色生态城区规划建设导则》，以绿色生态城区建设统筹海绵城市、综合管廊、绿色基础设施等建设要求，为崇明生态岛建设提供了全方位的绿色生态实施策略。

运行标识数量创历年之最

建筑运行是建筑全寿命期的一个重要环节，上海一直重视绿色建筑落地和质量提升工作，近年来陆续颁布了相关政策文件，通过财政扶持手段，引导绿色建筑项目申报运行标识，推进绿色建筑运行相关工作。

《报告》显示，截至2019年底，上海累计获得绿色建筑设计评价标识的建筑数量686个，建筑面积6237万平方米；绿色建筑运行评价标识的建筑项目总数量40个，建筑面积超过300万平方米。

2019年获得绿色建筑评价标识项目共139项，建筑面积共有1378万平方米。其中设计标识项目128项，总建筑面积1274万平方米；运行标识项目11项，为历年之最，总建筑面积104万平方米。可以看出，2019年绿色建筑运行标识项目占全部标识项目总数量的比例接近8%，与往年相比呈现上升势头。

具体来看，2019年获得的11个运行标识项目中，三星级项目5个，二星级项目6个，二星、三星项目占比100%。获得运行标识项目中，高星级项目占比越来越大。另外，分析历年及2019年度获得绿色建筑运行标识项目结构，公建项目依旧为申请运行标识主要业态。

此外，标杆性区域也引领着绿色建筑运行发展。2019年，后世博片区累计获得绿色建筑运行标识项目3个，虹桥片区累计获得绿色建筑运行标识项目5个，两个区域内获得绿色建筑运行标识项目的数量合计8个，占2019年度总数量的72.7%，区域引领效应明显，后世博片区与虹桥片区成为推动上海绿色建筑运行发展的双轮驱动。

典型中心城区建筑能效提升

立足特大城市的特点，为深化城市精细化发展要求，上海近年来持续深化完善对建筑运行阶段节能监管工作，以建筑能耗监测平台建设管理与能源审计及公示为重要工作抓手，推动全市既有公共建筑提高能效，降低能耗，引导超高能耗建筑开展节能改造等工作。据统计，2019年共落实节能改造247万平方米，可再生能源建筑应用390万平方米,能源审计354项，能耗公示193项，提前完成“十三五”规划目标任务。

黄浦区是上海典型中心城区，在新一轮的城市更新建设中，提出“百幢楼宇能效提升”工程，构建了具有自身特点的建筑节能工作局面，探索出老城区既有建筑能效提升工作路径。自2018年起，计划利用三年时间，以技术进步、制度创新为动力，围绕“五个一”能效提升工程，即“建立一套黄浦区建筑能效对标体系、推进一批专项用能设备能效检测、实施一批节能改造工程、开展一批楼宇能效管理认证试点、优化一批互联网+智慧能源系统”，系统推进楼宇能效水平“进档升位”。其中一期工程针对25栋大型公共建筑楼宇，能效提升后，单位建筑面积能耗同比下降2%左右。今年启动二期工程，覆盖50项以上重点改造项目，从设备节能、管理节能、智慧节能三大类15个方面展开。

展望绿色建筑发展新方向

随着“十三五”渐进尾声，“十四五”规划编制工作全面启动，绿色建筑领域也将基于新发展趋势与新时代需求，细化各项工作的推进。

陈宁指出，2019年上海绿色建筑取得了积极的进展，但仍有需要提高和改进的方面，下阶段将围绕全市和市住建委工作要点，加快绿色建筑管理制度建设与完善，尽快出台《上海市绿色建筑管理办法》；全力打造绿色生态城区试点实践，以点带面，完成上海绿色生态城区项目的创建工作；提升新建建筑能耗水平，推进超低能耗建筑的试点示范项目和示范项目的管理工作；提升既有建筑能效水平，持续深化既有建筑节能改造；继续推进公共建筑能效监测管理服务水平。

此外，《报告》还对绿色建筑领域的发展趋势作了展望：

贯彻执行以人民获得感为导向的绿色建筑发展新方向。作为建筑业践行绿色发展理念的重要载体，新时代的绿色建筑坚持“以人民为中心”理念，提升获得感和感知性，将在发展中保障和改善民生，使人民获得感、幸福感更加充实。

大力发展满足新时代健康需求的健康建筑。2020年初爆发的新冠状病毒疫情，让人民对健康居住环境的需求得到进一步的激发与呈现，也让建筑行业对建筑的健康性能进行了反思，对城市规划、社区建筑的设计建造和优化都提出了新的命题，更是让健康建筑的发展势在必行。

提升城市精细化发展要求下的能耗监测系统新应用。目前，能耗监测系统的功能还未能被充分开发和利用，无法更好地为楼宇端的用能管理提供更多有价值的回报。未来，将进一步提升能耗监测平台功能，这也是绿色建筑领域的重要方向之一。