第A02版:综合新闻

深入优化营商环境 维护建设市场公平正义

上海打击建设工程围标串标违法行为

本报讯(记者 顾今)为进一步优化营商环境,持续整治行业乱象,震慑上海建设工程领域违法行为,维护建设市场公平正义,9月29日,上海市住建委会同相关行业主管部门召开了深入打击建设工程围标串标违法行为工作会议。

会议通报了该市建设行业专项整治情况及打击围标串标行为取得的成果,曝光了一批存在围标串标等严重违反建设行政法规行为的企业。并就今年以来该市实施的一系列制度文件进行全面深入解读,部署下一阶段的治理工作。

重拳出击、行业清源,对该市工程建设行业开展专项整治行动。今年7月,上海市住建委和市房管局联合发布了《关于开展2020年上海市工程建设行业专项整治的通知》,开展了为期三个月的工程建设行业专项整治行动。专项整治期间,该市以“双随机、一公开”的方式检查各类项目272个,其中,房屋建筑及市政工程项目138个、房屋修缮工程项目62个、绿化工程项目72个。立案查处重点整治的违法行为案涉项目43个,其中应招未招的项目4个,转包挂靠项目1个,违法分包项目6个,串通投标项目32个。对检查中存在问题的招标人或招标代理机构,共发出了22份整改通知单,21份扣分建议书,对16名招标代理单位的项目负责人做了扣分处理。

部门协作、行刑衔接,集中打击一批涉及招标投标违法行为的企业和个人。近期,上海市住建委、市公安经侦总队协同联动,集中打击处理了一批围标串标案件。立案200余起,对50余家涉案企业,近70名涉案责任人员作出行政处罚,罚款金额总计超过7500万元,并依法予以信用惩戒。为进一步加大惩戒力度,对3年内发生2次及以上串通投标行为的30家涉案企业,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目投标资格。

创新机制、强化信用,建立工程建设行业长效监管机制。上海市住建委等相关部门为巩固扫黑除恶专项斗争工作取得的成果,完善行业管理制度,进一步加强行业监管,建立长效机制。一是修订完善《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》,通过调整评标办法种类、扩大资格预审范围、优化计算方式、增加项目负责人答辩及技术标否决投标条款的方式调整招标评标办法;二是发布《关于加强招标人主体责任健全和完善工程建设项目招标投标活动投诉处理机制的通知》,创新设置了投诉信访举报衔接、异议核查全面前置、招标人核查首要责任、重新招标前置补偿与机会均等、宽严相济实施处罚、追责问责协同处理、恶意投诉信用惩戒等7项加强招标人主体责任完善投诉处理机制;三是出台《上海市在沪建筑业企业信用评价管理办法》,充分运用信用信息手段强化事中事后监管,构建“不敢串”“不能串”“不想串”的治理体系,营造公平、公正、法治化的营商环境。

市国资委、市公安局经侦总队、市交通委、市水务局、市绿化市容局、市房管局,各区建设管理部门、招投标管理部门,及该市建设工程领域的建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理等60余家企业负责人参加。

2020-10-01 顾今 深入优化营商环境 维护建设市场公平正义 2 2 建筑时报 content_10049.html 1 3 上海打击建设工程围标串标违法行为 /enpproperty-->