近日，生态环境部发布《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）》。10月后，京津冀周边地区将逐渐开始采暖季限产，京津冀等9省市在重污染天气应急响应期间将采取停产或最严级别限产措施。生态环境部新闻发言人刘友宾表示，为更好地开展重污染天气应对工作，将实施绩效分级的行业从15个扩展到39个，主要包括钢铁、焦化、冶炼、水泥、玻璃、橡胶、制药等相关行业。

重点行业排放加强治理

《方案》要求，对各类污染物不能稳定达标排放或未达到排污许可管理要求的企业，不纳入绩效分级管理范畴（但应纳入应急减排清单），在重污染天气应急响应期间采取停产或最严级别限产措施，以生产线计。同时，全面加强钢铁、建材、有色、焦化、铸造等重点行业无组织排放治理，生产工艺产尘点（装置）采取密闭、封闭或设置集气罩等措施，粉状物料等采用密闭、封闭等方式储存和输送，2020年12月底前，各地完成一轮无组织排放排查整治。

生态环境部指出，各地需按照生态环境部等5部门联合印发的《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，帮助钢铁企业因厂制宜，选择成熟适用的环保改造技术路线，为企业超低排放改造尤其是清洁运输等提供有利条件。2020年12月底前，力争完成2亿吨钢铁产能超低排放改造。其中，河北省完成1.1亿吨，天津市完成1200万吨，山东省完成4000万吨，河南省完成1300万吨，山西省完成2000万吨，陕西省完成600万吨。各省（市）至少树立1-2家钢铁超低排放改造示范企业，发挥区域内引领带动作用。首钢、河钢、太钢、德龙、建龙、山钢等大型钢铁企业集团要发挥表率作用，集团位于区域内的钢铁企业力争2021年3月底前完成超低排放改造工作。

受秋冬季节限产、下游房地产行业开工率提升等因素影响，10月以来建材行业多品种价格小幅攀升。

水泥错峰限产 钢材库存高企

木材价格稳中有升

近期多地召开水泥行业差异化错峰生产工作座谈会，对秋冬季节错峰生产进行部署，要求水泥熟料企业按照绿色发展、高质量发展的要求，落实错峰生产政策。

河北省决定开展秋季强化减排错峰生产行动，从9月26日0时至10月5日24时，共计停窑10天，停窑范围是全省所有水泥熟料企业。而湖南等地区于9月份召开水泥行业差异化错峰生产工作座谈会，对秋冬季节错峰生产进行部署。

华创证券研报指出，随着北方地区进入采暖季，水泥错峰限产安排或陆续出台，错峰限产对相关区域水泥价格短期将形成一定支撑作用。部分地区存在水泥厂错峰生产豁免的情形，环保标准达标、供暖企业等可以申请错峰豁免。错峰限产向“环保水平高少停、环保水平低多停”转变。

业内人士预计，10月份将迎来重大投资项目的密集开工，不少地方将紧锣密鼓地启动下一阶段的投资项目储备，建材行业需求有望得到一定保证。

国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，随着中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债等资金陆续下达，项目开工和资金到位情况持续好转，投资有望延续回稳向好的总体态势。下一步，国家发改委将会同有关方面继续坚持资金、土地等要素跟着项目走的原则，进一步发挥好投资关键作用。具体举措包括：聚焦“两新一重”领域扩大有效投资，围绕提高资金使用效益切实用好资金，组织做好2021年中央预算内投资计划编制工作，及早谋划做好明年专项债券项目准备工作，更加注重调动民间投资积极性等。

钢铁行业的库存量对价格影响较大，今年以来钢铁行业产量整体较高。兰格钢铁网调研数据显示，9月份全国百家中小钢企高炉开工率为87.0%，较去年同期提升7.8个百分点。据此估算，9月份全国粗钢日产在302万吨左右，处于多年来高位，这导致钢材库存一直居高不下。兰格钢铁云商平台数据显示，截至9月25日，全国29个重点城市钢材社会库存为1366.1万吨，同比增长40%。

方正黑色建材组研报显示，9月前三周需求恢复缓慢，市场开始对乐观预期进行修复。国庆假期期间，受唐山限产及节前一周需求大增影响，钢坯价格每吨上调60元，线材每吨累计上涨50~60元，看涨心态较强。采暖季临近，限产政策是否继续加强需要关注。

针对下游地产行业对钢材市场的影响，上述研报指出，8月建筑工程投资增速高达16.5%，1-8月累计增速升至4.9%，且施工增速维持小幅上升的趋势。

木材方面，本月木材价格已经发生了四次局部变动。整体来说，目前市场价格大多处于平稳状态，在目前这个量价比例上，贸易商及加工厂都有利润，维持了一个良性的发展。

近期木材价格将大概率维稳，长线来看，仍存调涨预期，但涨幅有限。

业内人士分析，北方地区进入年前的赶工期，而南方地区景气度依旧维持。当前建筑行业仍处于良性发展中，上半年建筑行业施工需求与产能投放受到的抑制，已经体现在第四季度建材需求的反弹情况上。

（刘杨 董添）