今天我谈的是如何推动监理行业高质量发展。党的十九届五中全会审议通过的“十四五”规划和二O三五年远景目标的草案。这个文件的内容很全面，对经济社会提出了发展目标，关键词就是高质量发展。高质量发展不仅是监理，也不仅仅是建筑业，是对全国各行各业以及整个经济社会全面的要求。

咱们的主业是工程建设，尤其聚焦于工程监理，所以我们应认真思考：如何才能推进工程监理的高质量发展。企业是市场经济的主体，在建筑业的各个主体当中，不仅有设计、施工、监理，还有造价、勘察、检测等等。通常说设计是灵魂、施工是主体。那么监理是什么呢？监理应该如何定位？专家们有很多的研究，在座的业内人士也有很多的议论。我认为监理既是监督，也是管理。监督是政府职能的延伸，就是质量安全监管职能的一种体现。工程质量安全监管是政府关心的事，但对于130多万人的监理行业，工程质量安全的职能不能丢。如果丢掉，恐怕就会失去存在的价值，作用会大打折扣。在如何体现质量安全监管责任方面，如何更好地发挥监理作用，我们要思考这件事，实际上也是监理的价值所在。所以说监理一是监督，二是管理，两条腿走路，支撑监理行业的发展。

市场经济中重要的是诚信，当然还有法治。如果没有诚信作为支撑，市场就会乱成“一锅粥”。监理是受业主委托来进行管理工作的，所以施工要服从监理的监督管理。但另一方面，尊重和服从来自自身能力，比如现场监理人员必须看懂图纸，熟悉施工流程和实际做法，对施工单位不按规范要求施工的就要发出整改通知，仅仅口头提出整改不行，一定要书面的整改通知书，不能怕得罪人，怕得罪人，监理制度就形同虚设了。

监理高质量发展的目标是为业主提供高水平的标准化服务。监理行业130万人，9000家企业，平均下来一家100余人。社会上很多的同志听到“监理”两个字，不知道监理是干什么的。在这方面我们需要加强宣传，另外一方面希望我们在高质量发展、在为业主服务时，体现出我们的专业价值。大家有时候抱怨甲方趾高气扬不讲理，但是同样的甲方对设计或规划专业部门就显得客气。对大型施工单位也高看一眼，为什么就不把监理放在眼里呢？施工单位不服从监理的管理是错误的，但是要让施工单位心服口服，要想得到业主信任和尊重，一定要体现你的价值和作用，提供高质量的监理服务。

今天的经验交流会将“诚信建设”和“标准化服务”两个重要的主题作为交流的内容。2020年我们七月份在西安召开了“监理企业信息化管理和智慧化服务现场经验交流会”，会议开得非常成功，涌现出一批以陕西永明项目管理公司、河南建基工程咨询公司、广东中达安公司、重庆赛迪咨询公司等为代表在全国领先的开展信息化管理、智慧化服务的一批监理企业。我们上周在贵阳组织的转型升级辅导活动，围绕准确理解全过程工程咨询、提升集成化服务能力等方面在行业内开展辅导，效果也很好。我们对监理努力争当全过程工程咨询的主力军越来越有信心了，但信心不是盲目自信，一定还要大家继续努力。设计行业往下延伸，就是全过程工程咨询。造价行业比监理行业略微小一点，他们是专门研究经济的，也在琢磨联合并购设计院。监理的优势是现场管理的协调能力，短板是缺上游，逆水行舟往上游就比较费劲。规划设计是龙头，往下走比较顺。监理是下游往上走比较费劲，所以监理就需要更加努力，才有可能成为全过程工程咨询的主力军。我写过一首打油诗：“全咨服务新天地，管理技术加经济，监理企业当奋起，改革创新成主力。”但是天上不会掉馅饼，希望大家共同努力争当主力军。

监理既要争取当好全过程工程咨询的主力军，又要当好政府的监管助手。住建部发文鼓励政府购买监理巡查服务来加强质量安全监管，并在江苏、浙江、广东三地区试点。在座的企业代表回去就跟省厅、市建设局、协会沟通，各个协会要主动出面沟通，把这项工作做起来，不能坐等试点，相信当地的建设主管部门一定会大力支持。监理行业改革一定要主动，不但要求生存还要求发展。大家既要做好企业管理，还要做好协会管理，衔接好工作，尤其是协助政府的改革推进工作一定要抓紧，一定要跟上，不要贻误监理行业改革创新的机遇。

要实现工程监理的高质量发展，就要做强、做优、做大企业，希望监理企业积极行动起来。我们不要把做强做优做大和做精做专对立起来。只有做强做优做大，才有可能做精、做专，反之亦然。对于在座的监理行业的同志们来说，发展目标就是要既做强做大做优又做精做专。

标准化、规范化是目标，智慧化是监理行业发展的必由之路。如果信息化、智慧化不跟上，也做不到管理的标准化、规范化。企业必须有信息化的管理平台，精前端强后台，而不是投标的时候重视，等到项目开工后就不断地换人，这是不诚信的行为。智慧化是企业开展标准化服务的必由之路，通过智慧化建设才能更好地实现标准化服务，要实现智慧化，做强做优做大是最基本的要求。只有企业达到一定规模后才有可能实现扁平化的管理，有能力去开发信息化的管理平台、技术装备等，才能为业主提供增值服务。

编者按 本文是中国建设监理协会王早生在“全国监理企业诚信建设和标准化服务经验交流会”上的发言摘要，他提出了“监理行业高质量发展的目标是为业主提供高水平的标准化服务”“标准化、规范化是目标，智慧化是监理行业发展的必由之路。”监理企业应该认真思考，读一读王早生的发言，扎实推进工程监理的高质量发展。