自7年前开始大力推广PPP项目，截至今年1月27日，财政部全国PPP综合信息平台管理库中，近1万个PPP项目总投资额突破15万亿元。

如此大规模的PPP市场，在去年疫情之下表现如何？今年又有何新动向？

财政部PPP中心数据显示，全国PPP综合信息平台管理库中，2020年前11个月新入库的998个项目总投资额15678亿元，同比下降24.6%。签约落地项目590个总投资额11607亿元，同比下降49.5%。开工建设项目480个总投资额8589亿元，同比下降61.9%。

清华大学PPP研究中心首席专家王守清教授表示，2020年PPP数据下滑比较正常。因为各方理性看待和参与PPP项目，不像前些年那样冒进。去年专项债额度剧增，一定程度上挤压了PPP发展空间。而不少地方PPP项目支出逼近10%财政可承受能力红线，难以继续做PPP项目。

对此，人们都十分关心，今年PPP市场监管层态度如何，能否回暖？

财政部部长刘昆近日表示，今年要推动PPP规范有序发展。

PPP专家、大岳咨询董事长金永祥认为，去年PPP相关数据大幅下滑，但去年第四季度数据跟同期相比大致相当，PPP走出低谷的迹象十分明显，今年PPP市场回暖是大概率事件。“去年专项债剧增是PPP项目下滑的主要原因，预计今年专项债规模见顶回调，这为PPP回暖创造条件。另外，财政部要求今年推动PPP规范有序发展，本身就释放政策信号，即PPP优势得到官方认可，被寄予厚望。”金永祥说。

王守清也认为，今年PPP应该会回暖一些，因为专项债管理更加严格。与此同时，深圳、杭州等地也开始发力做PPP。各地在吸取以前PPP教训后，会做得更好。

目前，外界呼吁尽快出台《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》（下称《PPP条例》）。该条例曾在2017年对外公开征求意见。财政部PPP中心主任焦小平表示，顶层制度设计事关发展全局，出台《PPP条例》是当前破除制约PPP改革发展体制机制障碍的关键举措。我国制定一部高水准、高质量PPP条例的条件和时机已基本成熟。 （陈益刊）