本报讯 旨在贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，高水平规划建设虹桥国际开放枢纽，促进长三角地区深化改革、协同开放的《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》近日由国务院批复、国家发改委印发。3月2日上午，推动长三角一体化发展领导小组办公室以视频方式召开虹桥国际开放枢纽建设动员大会，研究部署各项重大任务落实落地，以高水平协同开放引领长三角一体化发展，更好服务全国构建新发展格局。

2018年11月5日，习近平总书记在虹桥商务区出席首届中国国际进口博览会时宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。2019年5月，党中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确提出打造虹桥国际开放枢纽。2021年2月，国务院批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，明确了虹桥国际开放枢纽建设的指导思想、发展目标、功能布局和主要任务。到2025年，虹桥国际开放枢纽基本建成，中央商务区和国际贸易中心新平台功能框架与制度体系全面确立，综合交通管理水平显著提升，服务长三角和联通国际的作用进一步发挥。到2035年，虹桥国际开放枢纽全面建成，成为推动长三角一体化发展、提升我国对外开放水平、增强国际竞争合作新优势的重要载体。

虹桥国际开放枢纽以空铁复合、海陆通达的综合交通枢纽为联动纽带，以创新型、服务型、开放型、总部型、流量型“五型经济”为特征的产业升级枢纽为发展载体，以面向国际国内两个扇面的资源配置枢纽为核心功能，兼具对内吸引集聚和对外辐射带动作用，是继经济特区、沿海开放城市、国家级新区、自贸试验区之后一种全新的开放形态，在全国开放格局中将发挥独特作用。

根据总体方案，虹桥国际开放枢纽将形成“一核两带”发展格局。“一核”是上海虹桥商务区，面积为151平方公里，主要承担国际化中央商务区、国际贸易中心新平台和综合交通枢纽等功能；为突出虹桥商务区核心地位，总体方案还明确了差异化的政策实施范围。“两带”是以虹桥商务区为起点延伸的北向拓展带和南向拓展带。北向拓展带包括虹桥—长宁—嘉定—昆山—太仓—相城—苏州工业园区，重点打造中央商务协作区、国际贸易协同发展区、综合交通枢纽功能拓展区；南向拓展带包括虹桥—闵行—松江—金山—平湖—南湖—海盐—海宁，重点打造具有文化特色和旅游功能的国际商务区、数字贸易创新发展区、江海河空铁联运新平台。

围绕若干重点领域，总体方案明确打造虹桥国际开放枢纽的具体路径和政策举措。

建设高标准的国际化中央商务区

依托虹桥商务区推动高端商务、会展、交通功能深度融合，深化“放管服”改革，加快打造法治化市场化国际化营商环境，加快发展现代化服务业，持续深化长三角协同开放，引领长三角更好参与国际合作与竞争。重点任务包括构建国际会展之都的重要承载区、建设富有特色的现代服务业集聚区、构筑总部经济集聚升级新高地、厚植国际人才优势、提升公共服务国际化水平等。

构建高端资源配置国际贸易中心新平台

充分发挥中国国际进口博览会和虹桥国际经济论坛平台作用，打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的要素出入境集散地，促进物流、信息流、资金流等更加高效便捷流动，全面提升全球资源配置能力。重点任务包括办好中国国际进口博览会、高水平打造虹桥国际经济论坛、创新发展新型国际贸易、集聚高能级贸易平台和主体、促进金融与贸易深度融合、强化国际贸易产业支撑等。

全面提高综合交通枢纽管理水平

完善虹桥国际开放枢纽联通浦东国际机场和长三角全域的轨道交通体系，建立以虹桥国际机场为核心的国际航空运输协作机制，拓展虹桥国际开放枢纽港口集疏运功能，打造畅通便捷的综合交通门户。重点任务包括强化国际航空运输服务功能、共建跨区域轨道交通网、加快港口集疏运体系建设等。

显著提升服务长三角和联通国际的能力

加强服务长三角的功能平台建设，推动要素交互融通，促进公共资源普惠共享，为长三角走向国际提供商务、贸易、交通等领域的高端服务。重点任务包括强化服务长三角的功能、扩大联通国际的服务效能等。

动员大会要求，长三角三省一市和有关部门要深刻领会党中央、国务院重要部署，凝心聚力、齐心协力做好各项工作。一要提高站位，用“主人翁”的担当、“一体化”的意识、“一盘棋”的思想谋划推进建设，强化统筹协调和政策联动，打好协同战、整体战。二要找准定位，准确把握虹桥国际开放枢纽在长三角一体化发展中的定位使命，加强与长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自由贸易试验区临港新片区的功能互补、政策互鉴、发展互通。三要发挥“一核两带”各自优势，进一步做强国际会展、高端服务、总部经济等特色功能，提高配置全球要素资源的能力。四要加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，有效发挥企业家干事创业的主动性、积极性，积极调动各方资源力量共建共赢共享。五要狠抓落实，建立行之有效的工作沟通协调机制，确保虹桥国际开放枢纽建设在今年开好局起好步，确保总体方案确定的各项目标任务如期完成。 （本报综合报道）