每年的两会上，建筑行业的代表委员都会对行业关注的热点问题提出议案，日前召开的“两会”上，代表委员们又就哪些工程设计和管理方面的热门话题提出了意见和建议？

以高质量设计引领高质量发展

全国人大代表、北京市建筑设计研究院有限公司总建筑师、首钢集团总建筑师吴晨：

高质量设计是引领高质量发展的关键路径

城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，是贯彻落实新发展理念的重要载体和构建新发展格局的重要支点，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。高质量设计是引领城市高质量发展的关键路径，以高质量设计推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，对提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有重要而深远的意义。

高质量设计需要树立文化自信的设计观

党的十九届五中全会明确提出2035年建成文化强国。城市是文化的凝结与最高表现，文化自信是高质量设计的根基。新中国成立70年来，面对外来文化的冲击，我们曾经耗费数十亿为外国设计师的“先进理念”买单，而得到的结果却是与千年古城形态肌理的格格不入。在“国内国际双循环”的背景下，我们需要树立文化自信的设计观，缔造属于人民的城市家园，让城市成为中国文化软实力与文化竞争力的载体，为世界文化做出中国贡献。

高质量设计需要优质的行业环境作保障

国内设计市场应优化比选机制。建议在不违反WTO框架协议下，重大项目竞标短名单中，中方团队数量不低于50%。就近期情况看，我国重大项目的设计者以外方居多，这样不利于本土设计行业的长远发展。在重大竞标名单中确保一定比例的中方团队，可以给予本土设计师成长机会，形成设计的自主知识产权，为城市留下更多的中国作品。

合理提高的收费标准，给予设计师更好的从业条件。自2002年1月国家发改委、建设部联合发布《工程勘察设计收费标准》以来，该行业已经近20年没有调整过收费标准。20年来，社会发展日新月异，经济水平不断增长，但设计行业的收费标准却逐渐处于较低水平，这也直接影响了行业收入水平。设计行业的低收入水平会干预人才的从业选择，造成人才逐步缺失的困境，影响我国的整体设计水平。建议相关行业主管部门根据市场实际情况，适度提高设计行业收费标准，为从业人员提供更好的从业条件，为高质量设计提供环境保障和人才保障。

类、细化范围，并据此制定费率标准。一是对工程项目的策划、可研、环评、选址、规划、设计、专项咨询、监理、运营、管理等各个环节，以及涵盖跨阶段的管理协调，都需要明确收费标准；二是细化设计内容，应涵盖如BIM、工业化、海绵城市、绿建及抗震超限和消防等各类近年来新增设计内容，同时，收费标准中还应考虑深化设计及由业主原因造成的多重返工等工作量；三是考虑设计的工程项目类型和复杂程度，如建筑物高度、跨度、地震烈度，新技术运用等要素，使设计工作的价值得到有效体现。

推进工程师资格国际互认

首钢集团总建筑师吴晨：

近年来，越来越多中国企业“走出去”，承接大量海外工程，但我国工程师海外执业尚存困难，中国企业海外项目“签字权”问题凸显，推进工程师资格国际互认势在必行。

建议中国科协牵头组建全国性、综合性工程师社团组织，并依法在民政部注册。

工程师社团组织作为我国工程师群体的专门组织，对内应在政府授权下开展工程师认证和注册，参与工程师培养，保证工程师执业水准和道德水平，发挥社会组织在推进社会治理现代化进程中的重要作用；对外应代表我国工程师界与国际有关工程师组织交流合作，积极参与工程领域全球治理，代表我国加入工程师资格国际（区域）互认协议，通过多、双边互认破解我国工程师“走出去”遇到的瓶颈。

建议人力资源社会保障部等有关部门贯彻落实有关文件精神，切实加大“放管服”的力度，支持行业学会（协会）有序承接好工程师职称评审和专业技术人员水平评价，充分发挥社会组织在社会治理现代化中的作用。同时，加强工程师认证体系顶层设计，在推进工程师制度改革的大背景下，以增强国际可比、质量等效为重点，逐步建立完善科学合理的注册工程师制度，推动工程师资格国际互认。

建议全国人大法工委就制定《工程师法》相关事宜开展专项研究，按照立法程序推动工程师立法，为政府对工程师这一群体进行监管提供法律依据。法律中应规定工程师需要具备的资质要求，界定工程师需要承担的法律责任，并以法律形式对“工程师”称谓进行保护，保证这一称谓的权威性，提升工程师的社会地位和社会声誉。

将“建筑法”提升为“工程建设法”

全国人大代表、启迪设计集团股份有限公司董事长戴雅萍：

新的《工程建设法》对象要从建筑工程扩大到建设工程，包括建筑、市政、工业、交通、水利水电等，作为根本大法打通市场。内容涵盖从工程建设实施开始到工程生命期结束，包括工程勘察、工程设计、工程施工、使用维护、更新改造、拆除利用等阶段。需要在这部法律上做好三个明确：

一是明确工程咨询概念，扩大勘察设计的行业范围。补充相关章节，系统指导基本建设的规划、投资决策、勘察设计、项目管理等全过程工程咨询。

二是明确工程总承包的建造模式及主体责任，明确工程总承包单位应建立具备工程总承包管理能力的组织机构。鉴于设计咨询在建设项目中对项目产生经济效益、社会效益、环境效益起着决定性作用，因此建议大力推行以设计为主导的工程总承包，鼓励有资质的设计企业或施工企业都可以开展工程总承包业务。

三是明确以设计为主导的全过程工程咨询，明确政府整体推动全过程工程咨询的责任，加大推动力度，由政府牵头，形成住房和城乡建设、发改、财政、审计等多部门联合机制，才能有效推动该类项目的落地。

尽快制定和出台新版建筑工程设计收费标准

全国政协委员、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远：

尽快制定和出台新版建筑工程设计收费标准。建筑设计属于知识密集的服务行业，需要有一个符合行业发展水平和时代要求的价格标准，但现阶段建筑设计收费大多还是参照02标准，费率和涵盖内容都需要改进，因此应尽快重新制定收费标准，并形成定期修订机制，以保障和促进建筑设计行业的健康发展。

开展建筑工程服务内容以及费率标准的研究。明确建筑工程服务的业务分