本报讯 作为开启全面建设社会主义现代化国家新征程后的首个五年规划，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《纲要》）于3月12日正式发布。

展望2035年，我国将基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升。

《纲要》共分为十九篇、65个章节，确定了未来五年经济社会发展的20项主要指标，还明确了包括102项重大工程项目在内的若干重大举措和重大部署。其中涉及建设现代化基础设施体系、实施乡村建设行动、完善城镇化空间布局、全面提升城市品质等篇章。

建设现代化基础设施体系

《纲要》明确，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

一是加快建设新型基础设施。布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施；建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施；加快5G网络规模化部署，用户普及率提高到56%，推广升级千兆光纤网络；前瞻布局6G网络技术储备；扩容骨干网互联节点，新设一批国际通信出入口，全面推进互联网协议第六版(IPv6)商用部署；实施中西部地区中小城市基础网络完善工程；推动物联网全面发展，打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力；建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群，建设E级和10E级超级计算中心；积极稳妥发展工业互联网和车联网；打造全球覆盖、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系，建设商业航天发射场；加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设；打通多元化投资渠道，构建新型基础设施标准体系。

二是加快建设交通强国。加强出疆入藏、中西部地区、沿江沿海沿边战略骨干通道建设，加强与周边国家互联互通；构建快速网，基本贯通“八纵八横”高速铁路，提升国家高速公路网络质量，加快建设世界级港口群和机场群；加强邮政设施建设，实施快递“进村进厂出海”工程；加快城际铁路、市域(郊)铁路建设，构建高速公路环线系统；加快沿边抵边公路建设，继续推进“四好农村路”建设，完善道路安全设施；

构建多层级、一体化综合交通枢纽体系，发展旅客联程运输和货物多式联运，推广全程“一站式”“一单制”服务；推进中欧班列集结中心建设。

三是构建现代能源体系。有序发展海上风电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海核电建设；建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右；推进以电代煤，因地制宜开发利用地热能；加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，加强源网荷储衔接，推进煤电灵活性改造；加快建设天然气主干管道，完善油气互联互通网络。

四是加强水利基础设施建设。加强跨行政区河流水系治理保护和骨干工程建设，强化大中小微水利设施协调配套；加强重点水源和城市应急备用水源工程建设；实施防洪提升工程，全面推进堤防和蓄滞洪区建设。

实施乡村建设行动

《纲要》明确，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，优化生产生活生态空间，持续改善村容村貌和人居环境，建设美丽宜居乡村。

第一，强化乡村建设的规划引领。统筹县域城镇和村庄规划建设，科学编制县域村庄布局规划，因地制宜、分类推进村庄建设，规范开展全域土地综合整治，保护传统村落、民族村寨和乡村风貌，严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。

第二，提升乡村基础设施和公共服务水平。以县域为基本单元推进城乡融合发展，强化县城综合服务能力和乡镇服务农民功能。健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制，推动市政公用设施向郊区乡村和规模较大中心镇延伸，完善乡村水、电、路、气、邮政通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。

第三，改善农村人居环境。开展农村人居环境整治提升行动，稳步解决“垃圾围村”和乡村黑臭水体等突出环境问题。推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用，以乡镇政府驻地和中心村为重点梯次推进农村生活污水治理。支持因地制宜推进农村厕所革命。推进农村水系综合整治。深入开展村庄清洁和绿化行动，实现村庄公共空间及庭院房屋、村庄周边干净整洁。

完善城镇化空间布局

《纲要》明确，发展壮大城市群和都市圈，分类引导大中小城市发展方向和建设重点，形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。

一是推动城市群一体化发展。以促进城市群发展为抓手，全面形成“两横三纵”城镇化战略格局。优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群，发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群，培育发展哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州－西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群。

二是建设现代化都市圈。依托辐射带动能力较强的中心城市，提高1小时通勤圈协同发展水平，培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈。以城际铁路和市域（郊）铁路等轨道交通为骨干，打通各类“断头路”“瓶颈路”，推动市内市外交通有效衔接和轨道交通“四网融合”，提高都市圈基础设施连接性贯通性。

三是优化提升超大特大城市中心城区功能。统筹兼顾经济、生活、生态、安全等多元需要，转变超大特大城市开发建设方式，加强超大特大城市治理中的风险防控，促进高质量、可持续发展。

四是完善大中城市宜居宜业功能。主动承接超大特大城市产业转移和功能疏解，夯实实体经济发展基础。

五是推进以县城为重要载体的城镇化建设。加快县城补短板强弱项，推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，增强综合承载能力和治理能力。

全面提升城市品质

《纲要》明确，加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。

首先，转变城市发展方式。推行城市设计和风貌管控，落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，加强新建高层建筑管控等。

其次，推进新型城市建设。顺应城市发展新理念新趋势，开展城市现代化试点示范，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。

最后，提高城市治理水平，改革完善城市管理体制。还要完善住房市场体系和住房保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居、职住平衡。

（本报综合报道）