5月13日，中国勘察设计协会在长沙召开了工程勘察设计行业发展“十四五”规划专题研讨会暨2021年度全国勘察设计同业协会工作会议。会议总结了2020年的重点工作，讨论了工程勘察设计行业“十四五”时期的改革创新和高质量发展事宜，交流研讨2021年行业以及协会的重点工作计划。来自全国各地方、各部门勘察设计同业协会，中设协各分支机构、直属机构主要负责人等160多人出席了会议。
协会副理事长兼秘书长王子牛做了协会2020年工作报告。在2020年，中设协从深化行业发展研究、反映会员诉求、引领企业高质量发展；建立和完善诚信体系，规范市场行为；提供服务，促进并协助会员单位提升能力，带动行业全面进步；强化自身建设，提升服务会员、服务行业、服务社会能力等4个方面开展工作，取得了应有的成果。王子牛说，今年是“十四五”开局之年，也是协会与行政机关脱钩后，建立市场化运行体制的“改革年”，将进一步明确协会业务定位和价值取向，引导企业提升竞争能力、技术水平和生产效率，推进行业高质量发展。
中设协理事长施设在会上做了题为《团结协作 提升价值 高质量迈向世界一流——工程勘察设计行业的新机遇与对策建议》的主题报告。他从营业规模稳步增长；业务模式不断创新，服务范围不断拓宽；行业企业数量和从业人数继续增长；科技创新成效显著，保障了大批重大工程的建设；数字技术应用水平普遍提高，工程全生命周期一体化数字建模等高端应用成效显著，有望实现工程的“数字孪生”；国际化水平进一步提升，部分龙头企业跨入国际先进行列等6个方面对“十三五”时期的勘察设计行业发展进行了回顾与总结。
报告中，施设从政治与宏观经济环境、勘察设计行业面临的市场竞争环境、基本判断三个方面，对勘察设计行业“十四五”期间市场环境作了研判与预测。他指出，首先，要从国家战略，新冠疫情，世界政治、经济环境变换，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），2021年度中央经济工作会议精神等政治与宏观经济环境对行业的影响做出正确研判；其次，要用同类企业竞争、上游企业讨价还价能力、下游企业讨价还价能力、潜在进入者、替代品五种竞争力模型来分析行业面临的市场竞争环境；再次，要对市场环境有基本判断：一是“十四五”期间工程投资规模或将保持当前高位水平，按照“六稳”“六保”的要求，基建投资将会保持稳定，向上突破或大幅下滑的可能性不大；二是工程建设组织（合同）模式改革提供了增加工程项目服务内容及合同份额的机会；三是市场准入资质将进一步缩减，全面对外资企业开放，市场竞争将更加国际化，企业保障能力和人员业绩将成为市场准入主要评判标准；四是高质量发展必然会推动市场机制的创新，市场将在资源配置中发挥越来越重要的作用；五是随着企业实力增强、信息技术深入应用、人员能力和效率提高以及新进入者的增多，行业产能将进一步扩大，传统意义上的工程设计市场趋于饱和和过剩，竞争将会更加激烈，销售利润率可能会进一步降低，人力资源成本加大，推动企业打造核心能力、兼并重组、走特色化和品牌化发展道路，逐步提升行业集中度。
对此，施设从行业、企业、政府、协会四个层面，就工程勘察设计行业的未来发展提出了具体的对策和建议。施设指出，未来，勘察设计传统业务市场规模总体可能会保持稳定,但细分行业、区域布局会有所变化，市场竞争将会加剧；新建设模式将会增加市场机会，但行业企业急需补足能力；行业企业必须关注市场在哪里、有什么新要求？业务和产品竞争力是什么？狠抓能力、人才队伍和业绩建设，这三者是互为因果、相互促进、螺旋上升的；要以战略为引领，抓好顶层设计，建立管理体系，筑牢持久发展的基础。
行业发展部主任侯丽娟对《工程勘察设计行业年度发展研究报告（2020）》进行了解读。该报告是由行业协会完成的第12个年度报告，又是“十三五”收官、“十四五”规划之年、两个百年目标交汇之年和为疫情抗击提供基础保障做出突出贡献之年的报告，有着特殊的时间背景和意义。她详细介绍了《报告（2020）》的改版思路及宏观环境、政策环境、行业现状、专题报告等上中下篇的亮点内容。特别是在新增的风采篇中，从工程之最、技术创新点、先进指标、重大意义等方面集中展示了82个获得2019年度工程勘察、建筑设计行业和市政公用工程优秀勘察设计一等奖的项目和96个在抗击新冠肺炎疫情期间工程勘察设计行业设计、建造具有代表性抗疫医疗设施项目的风采。
副秘书长汪祖进在会上做了《工程勘察设计行业发展“十四五”规划》编制思路和工作进展的汇报。他从对规划的认识、回顾、基本架构、编制思路、他山之石5个部分同与会代表分享了规划编制的有关情况。
他重点介绍了《工程勘察设计行业发展“十四五”规划》的基本框架，详细阐述了“十四五”规划编制的具体思路：一是回顾“十三五”时期，我国勘察设计行业取得的成绩，包括设计建设完成大批国家重点工程、整体实力稳步提升、“放管服”初见成效，指出了服务能力有待提升、市场价值被低估、国际对标差距显著等行业内外部尚待解决的问题；二是概括行业发展面临的形势，包括高质量发展要求带来市场新机遇，一体化业务模式带来业务拓展新空间，智能建造提出数字设计新要求，国内、国际新环境带来双向新挑战；三是明确指导思想，坚持市场化、坚持创新发展、坚持国际化为基本原则，提出“十四五”阶段要深化改革、全面升级，提出了以服务质量高、企业效益好、创新能力强、从业人员职业满意度高、市场认可度高、国际竞争力强为标志的行业高质量发展目标；四是提出包括引领行业服务能力升级，推动行业管理改革，引领企业发展模式再定位，加强行业人才队伍建设，推动国际化进程在内的任务和措施；五是以发挥党的领导核心作用，发挥政府市场监管作用，发挥行业服务职能和自律作用，发挥企业的市场主体作用和创新潜能为保障措施。
会议期间，与会代表还围绕《工程勘察设计行业发展“十四五”规划》报告内容、施设理事长所做的主题报告及行业关注的热点问题进行了分组讨论。
施设在会议总结中对大家关心的热点难点问题进行了解答和说明。他表示，将根据大家的意见对“十四五”规划抓紧完善、尽快落实，最终形成全行业的一致的思想认识和行动指南；将积极推进同业协会间诚信管理互认的体制机制建设；对大家在讨论中反映的收费、行业评优、大师评选等问题的意见和建议，协会整理后将会及时与各主管部门沟通，反映情况并提出诉求，研究解决办法。
（本报记者 李武英）
