7月9日，商务部发布《“十四五”商务发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》以立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、推动商务高质量发展为主线贯穿全篇，强调了商务工作“三个重要”新定位，明确了“十四五”时期商务发展的指导思想、主要目标和工作重点。

《规划》以构建新发展格局为“纲”，推进市场相通、产业相融、创新相促、规则相联，强化国内大循环主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，推动实现国内国际双循环互促共进。

《规划》从促进形成强大国内市场，推进对外贸易创新发展，提高利用外资质量，推动自贸区港高质量发展，优化区域开放布局，提升对外投资和经济合作水平，深化“一带一路”经贸合作，积极参与全球经济治理，完善商务领域风险防控体系九个方面提出了一系列重要任务。

在提升对外投资和经济合作水平方面，支持企业参与全球产业链供应链重塑，促进国内外产业协同，引导对外投资合作平稳有序发展，推动中国产品、服务、技术、品牌、标准“走出去”。

《规划》提出，坚持企业主体，提高跨国经营能力和水平，打造“中国投资”品牌。推动对外承包工程可持续发展，打造“中国建设”品牌。创新金融政策支持，构建政策性金融和商业性金融协调发展的金融支持体系，发挥保险保障作用，鼓励企业稳妥以人民币开展对外投资合作等等。

深化“一带一路”经贸合作方面，《规划》从提升“一带一路”贸易畅通水平，提高“一带一路”投资合作质量和拓展“一带一路”平台机制功能等三方面深化经贸领域务实合作，为共建“一带一路”高质量发展、推动构建人类命运共同体贡献力量。

《规划》提出积极参与全球经济治理，坚持多边主义和共商共建共享原则，推动完善更加公正合理的全球经济治理体系，推动建设开放型世界经济。加快推进自由贸易区建设，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。优化自由贸易区布局，推动商签更多高标准自由贸易协定，做好全面与进步跨太平洋伙伴关系协定有关工作，加快中日韩自由贸易协定谈判进程，稳步推进亚太自贸区建设，积极推进与挪威、韩国（二阶段）、新加坡（升级后续）、以色列、海合会、秘鲁（升级）、斯里兰卡、巴勒斯坦、摩尔多瓦、白俄罗斯等自贸协定谈判，务实推动与共建“一带一路”国家自贸区建设。构建新型国际经贸关系等。

完善商务领域风险防控体系方面，坚持总体国家安全观，树立底线思维，防范化解商务领域风险，筑牢商务发展安全屏障。包括：保障国内贸易稳定运行，防范对外贸易风险，防范跨境投资合作风险，防范产业安全风险和防范商务领域廉政风险等五个方面。

《规划》同时注重可操作性，提出35项推进商务高质量发展的重要抓手，包括15个重要平台和20项重要行动。

商务部表示，下一步将加强规划组织实施，健全政策协调和工作协同机制，确保规划目标和任务如期完成。

（刘萌）