由上海市住房城乡建设管理委、市发展改革委会同上海市建筑建材业市场管理总站、上海市建筑科学研究院有限公司编制的《2020年上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测及分析报告》日前在上海市建委节能宣传周启动仪式上发布。报告以上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台（简称“能耗监测平台”）数据为基础，分析了2020年及“十三五”期间该市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测情况及建筑运行用能特征，为楼宇节能、机构研究、政府决策提供了有价值的参考依据。

报告显示，该市能耗监测平台自2010年启动建设和逐步拓展完善，已完成了1个市级平台、17个区级分平台和1个市级机关分平台在内的公共建筑能耗监测系统。至2020年12月31日，全市累计共有2017栋公共建筑完成用能分项计量装置的安装并实现与能耗监测平台的数据联网，覆盖建筑面积9208.3万平方米，其中国家机关办公建筑200栋，占监测总量的9.9%，覆盖建筑面积369.2万平方米；大型公共建筑1817栋，占监测总量的90.1%，覆盖建筑面积8839.1万平方米。

“十三五”期间，能耗监测平台新增联网建筑共计729栋，新增建筑面积近3500万平方米。随着联网建筑总量不断增加，公共建筑用电总量逐年递增，但用电强度呈平缓波动势态，无明显的增长趋势，说明“十三五”期间，公共建筑单耗得到了较有效的控制。这与上海市在能耗监测、能源审计、节能改造、能效提升等监管工作的持续推进以及广大楼宇业主节能意识的提高不无关系。

节能宣传周启动仪式上，上海市住建委介绍了“十三五”以来在建筑节能方面采取的六大有效举措：

一是注重建筑节能和绿色建筑发展。推进新建绿色建筑全面发展，完善公共建筑节能监管体系实现公共建筑与能耗监测平台数据联网，扩大建筑量覆盖，推进既有建筑节能改造，推动创建绿色生态城区，健全技术标准体系。

二是大力倡导绿色低碳生活。坚持生态节能理念，大力推广与应用新型墙体材料等技术，创建绿色低碳社区，推进生态及绿色系列创建活动，结合环保行动计划，建立有效的推进协调机制；对低碳节能建筑设计和绿色生态节能设计进行更加深入的分析和研究，出台《公共建筑绿色设计标准》《住宅建筑绿色设计标准》等政策，促进生态环境与社会环境的和谐发展。

三是开展碳达峰、碳中和相关工作。围绕新建建筑、既有建筑和可再生能源应用三大领域，建立标准、技术、监管、协同、社会等五大体系，重点推进创新建筑领域碳排放监管模式等重点任务，全面落实建筑领域节能减碳工作。进一步推进建筑节能改造工作，制定上海市民用建筑碳达峰行动方案，健全建筑领域碳减排推进机制。

四是推进超低能耗建筑及节能减碳。探索信息化手段，发挥能耗监测平台效能，实现公共建筑与监测平台的数据联网对接，结合建筑节能和绿色建筑管理需求以及最新的技术发展方向，促进可再生能源等技术应用，使其更好地服务于全市节能减碳的精细化管理工作；及时发布《2020年度上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测及分析报告》，反映全市公共建筑用能现状，加强对建筑节能改造、能耗监管的管理，进一步推行超低能耗等示范项目。

五是推进数字化转型和智慧型监管。建立并完善上海市建筑碳排放智慧监管平台，智慧化监管平台建成后将能实现对建筑全生命周期内的各类监控与监管，有效弥补传统监管时的不足，实现对设备、建材、环境、能耗的全方位实时监控，变被动“监督”为主动“监控”，真正做到事前节能设计，事中常态检测，事后规范管理，实现更高效、更全面的能耗监管。

六是扩大社会宣传。通过举办节能宣传周，在市内征集的“蓝蓝”卡通形象为吉祥物代表，同时确定本次节能宣传周的口号“节能减碳 你我同行”。这一系列活动旨在推进全社会形成崇尚低碳、践行低碳的社会风尚；对于荣获上海市建筑节能和绿色建筑示范项目的单位授予奖牌、证书予以表彰，在全市内树立一批具有低碳节能特征的单位，共同营造该市建筑领域低碳低能耗环境。

据统计，截至2020年，上海市已完成公共建筑节能改造229.68万平方米，可再生能源建筑一体化应用245.82万平方米，能源审计233项，能耗公示256项；专项检查了1万平方米以上（含1万平方米）新建国家机关办公建筑和2万平方米以上（含2万平方米）大型公共建筑项目共76个。

上海市住建委表示，当前正是上海市节能降碳的关键时期，建筑领域需要实现转型升级和提质增效，必须从“路径”上实现由依赖到创新、从“传统模式”到“高质量发展”、从“建筑工人”到“建筑工匠”的转变。因此，建筑行业更应该抓住2025年实现“碳达峰”所带来的绿色转型的大好机遇，以推动建筑工业化、信息化、智能化深度融合为抓手，大力发展装配式建筑、绿色建筑、超低能耗建筑，通过信息化、数字化的手段提升行业生产效率，推动能耗、碳排双控的建筑领域低碳发展。