2021年，国家部委相继发布“限高令”，从限制县城民用建筑高度，到科学规划城区超高层建筑，从定性要求严控建筑高度，到提出具体限高量化指标。中央“限高”政策的密集出台，是对盲目追求建筑高度的纠偏，也是科学规划先行的体现，旨在促进新时期建筑方针的贯彻落实，更好地展现新时代的建筑风貌。

县城、城市全面覆盖 “限高令”持续升级

早在去年4月，住建部与发改委就联合印发了《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》，提出要严格限制各地盲目规划建设超高层“摩天楼”，一般不得新建500米以上建筑，严格限制新建250米以上建筑，各地新建100米以上建筑应充分论证、集中布局。2021年，国家部委在前文件的基础之上相继出台“限高令”，且政策不断升级、加码。

4月，发改委印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，在优化城市空间治理方面，《任务》强调，要落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，严格限制建设500米以上超高层建筑。

6月，住建部、科技部、工信部等15部门发布《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，专门对县城住宅高度作出规定。《意见》提出，要限制县城民用建筑高度，县城新建住宅以6层为主，6层及以下住宅建筑面积占比应不低于70%，县城新建住宅最高不超过18层。

7月，国家发改委发布《关于加强基础设施建设项目管理 确保工程安全质量的通知》，再次强调“250米”与“500米”两道“限高关卡”。《通知》指出，把超大体量公众建筑、超高层建筑和重点地段建筑作为城市重大建筑项目进行管理，其中，对100米以上建筑应严格执行超限高层建筑工程抗震设防审批制度；严格限制新建250米以上建筑；不得新建500米以上超高层建筑。

该《通知》与2020年印发的《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》相较，针对500米以上建筑，从“一般不得新建”变为“不得新建”，意味着新建500米以上建筑是明令禁止的，体现了限高政策的逐步加码、日趋严格。

10月，住建部、应急管理部印发《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》，该文件针对超高层建筑的建设与管理进行了细化与落实，按照城区人口规模来规定建筑高度，并新提出实行超高层建筑决策责任终身制。《通知》明确，各地要严格控制新建超高层建筑，一般不得新建超高层住宅，城区常住人口300万人口以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑；城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑。

在限高政策的影响之下，我国高层建筑建设领域也刮起了一阵“降高”风,例如，苏州中南中心的建设高度由729米降到了499.15米，成都天府新区超高层项目主楼超塔建筑高度从677米改为489米。

当前，在我国城镇化快速推进、城市化水平明显提升的新时期下，限高政策的出台，能够有效约束高层建筑的开发，让城市建设发展回归科学与理性。

严格控制建筑高度 坚持科学规划先行

长期以来，不断刷新的城市天际线是现代都市的一种象征，建筑高度作为城市风貌的构成要素成为关注的焦点。随着国内经济与基础设施建设的迅速发展，各个城市相互攀比着“第一高度”，城市建设一味地扩张，各地政府纷纷斥巨资造高楼，一座又一座的摩天大楼拔地而起。我国已成为世界上超高层建筑数量最多和增长最快的国家，目前已拥有世界接近三分之一的高楼大厦。

密集的高楼集群，还有标志性的摩天大楼，都彰显出国家经济实力。但是，刷新高度的建筑若来自攀比和竞争，也就不具有彰显自信的魅力，而成为浮躁夸张的产物。除了一线城市之外，现在连很多县城都开始盖起了高楼大厦，高层住宅区鳞次栉比。（下转第2版）