（上接第1版）为进一步推进全流程在线审批，住建部先后制定系统数据标准、系统管理办法、全流程网上审批规程等制度文件，加强与相关系统信息共享。

强化事中事后监管。2021年，住建部针对违规增设审批条件和环节、指定特定机构等七类问题，在全国开展专项整治。10月底前还开展了工程建设项目审批“体外循环”“隐性审批”专项治理，在确保工程质量和安全前提下，进一步清理规范工程建设项目全流程涉及的行政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务等事项以及不必要的专家审查、会议审查、征求意见、现场踏勘等环节。同时，通过建立工程建设项目审批红黑名单，真正实现“放得了、管得住”。

此外，作为建设工程行业和企业最为关心的热点问题，建企资质在2021年也经历了审批权限下放、资质取消等几次重大变革。

2021年1月1日，建企资质审批权限下放试点正式开启。此前，住建部为贯彻落实《建设工程企业资质管理制度改革方案》（建市〔2020〕94号）进一步放宽建筑市场准入限制，优化审批服务，激发市场主体活力，按照分批分步推进的原则，决定在部分地区开展建设工程企业资质审批权限下放试点工作。全国第一批试点地区上海市、江苏省、浙江省、安徽省、广东省、海南省6个地区开展试点。试点期限为半年。

此次下放的权限除最高等级资质（综合资质、特级资质）和需跨部门审批的资质以外，将本原由住建部负责审批的其他资质审批，包括重组、合并、分立等权限下放至试点地区省级住建主管部门。新资质标准出台前，按现行资质标准进行审批，审批方式由试点地区自行确定。

2021年3月，住建部又新增河北、内蒙古、福建、山东、湖北、广西、重庆、贵州、陕西等9个省区开展建设工程企业资质审批权限下放试点。

为进一步做好建设工程企业资质告知承诺制审批，住建部发布通知，也是自2021年1月1日起，在全国范围内对房屋建筑工程、市政公用工程监理甲级资质实行告知承诺制审批，建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质继续实行告知承诺制审批，涉及上述资质的重新核定事项不实行告知承诺制审批。

6月，国务院印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，部署自2021年7月1日起，全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖。在附件发布的《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）》中明确提出，工程造价咨询企业甲、乙资质认定直接取消审批，同时部分规划、勘察、设计、施工、监理资质直接取消审批、改为备案或实行告知承诺。同月，住建部也发布《关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知明确，取消工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理等60余项建设工程企业资质，建企施工劳务资质改为备案制。

截至目前，还未有新的建设工程企业资质制度出台。12月17日，住建部发布《住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质统一延续有关事项的通知》，宣布住建部核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，资质证书有效期于2021年12月31日至2022年12月30日届满的，统一延期至2022年12月31日。

新的一年里，建设工程领域“放管服”改革势必持续深化和完善。期待新的制度、好的经验为行业营造更健康良好的市场环境。