在建筑节能技术中，由于外围护结构的热能损耗较大，而外墙墙体面积约占总建筑面积的45％，因此加强外墙保温对节能降耗起着极为重要的作用。随着我国建筑节能工作的深入推进及建筑节能标准的不断提高，墙体保温技术在建筑工程中得到了广泛应用。但由于缺少覆盖技术、施工、生产、供应等全链条管理科学、完善的保温质量管理体系，一些工程存在外保温火灾和空鼓脱落的安全问题。 一些地方简单地将上述问题的出现归咎于原材料问题，主张禁用薄抹灰建筑外墙外保温技术体系。三棵树涂料股份有限公司董事长兼总裁洪杰在接受记者采访时认为，外墙保温作为一项系统工程，已涉及保温材料及其配套材料选取、系统性能优化、工程设计、施工及验收等诸多方面，应推动建立外墙保温的质量管理体系。“一刀切”的政策干预不能根治外墙外保温体系中存在的问题，而且不利于建筑保温节能产业的高质量发展。

不能简单否定或禁限用所有薄抹灰外墙外保温系统外保温火灾和空鼓脱落等问题，是相关责任主体在技术体系选用、材料供应、设计、施工、质量验收等环节没有严格执行相关标准造成的。

EPS薄抹灰外墙外保温系统在欧洲已超过50年的工程实践，是最主流的外墙外保温技术，在我国也有超过25年的成功应用经验。当前EPS和岩棉薄抹灰外墙外保温技术在世界范围内已经形成了相对成熟的标准体系、技术体系和产业支撑体系和管理体系，特别是其高效节能、低碳、经济且安全风险可控等特点，对实现建筑领域“双碳”目标具有不可替代的重要作用。

外保温火灾和空鼓脱落等问题的主要原因是相关责任主体在技术体系选用、材料供应、设计、施工、质量验收等环节没有严格执行相关标准造成的。洪杰认为，可以通过加强监管力度及行业自律得到解决，而不能简单否定和禁限用所有薄抹灰外墙外保温，特别是不能禁限用EPS和岩棉薄抹灰外墙外保温。

开展适宜性研究 保障市场稳定供给

保温材料选择不当、配套材料弄虚作假、施工过程的质量控制不到位是造成外墙外保温系统质量问题的主要原因。因此，应进一步加强外墙外保温施工技术管理和关键环节质量控制。

外墙外保温系统抹面层开裂、空鼓，乃至整个保温层脱落是目前外墙外保温系统普遍存在的质量问题。不仅丧失了外墙外保温系统原有的保温节能作用，而且存在着威胁生命安全的巨大安全风险。

保温材料选择不当、配套材料弄虚作假、施工过程的质量控制不到位是造成以上问题的主要原因。因此，应进一步加强外墙外保温施工技术管理和关键环节质量控制。施工单位在外保温施工前制定专项施工方案；施工单位应按照设计文件、专项施工方案严格施工，对施工过程质量进行自检自查，施工总承包单位应进一步加强对外保温分包单位施工过程质量的跟踪检查；监理人员应当采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理，落实工程监理责任；强化施工现场保温施工实体检测，按相关标准规定严格外墙外保温隐蔽工程验收管理，实现质量全过程可追溯。

洪杰建议，相关主管部门应开展既有外墙外保温工程调研与问题分析，建立符合建筑领域“双碳”目标的保温技术体系，保障建筑节能低碳技术产品市场稳定供给，明确薄抹灰外墙外保温在“双碳”目标下，特别是北方严寒寒冷地区有不可替代的重要作用，大力发展成熟高效系统的保温隔热技术体系，满足国家全面推动城乡建设绿色发展和高质量发展的要求。

完善工程维护制度 加强维修技术研究

完善以薄抹灰外墙外保温工程为主的维修技术标准，探索市场机制，合理推进建筑外墙外保温工程的诊断、判定、维修、效果测评等工作。

按照《建筑外墙外保温系统修缮标准》（JGJ 376）等有关规定，工程参建单位应对外保温系统开裂、空鼓、变形、渗水、脱落等质量缺陷和损坏情况进行全面排查，并建立周期性检查制度，落实外保温工程的检查、检测、评估、修缮责任。洪杰建议，应逐步推广红外热成像及遥感技术在外保温工程验收工作中的应用，对既有建筑外墙外保温工程的探测与诊断，加强工程验收制度，规范维修程序，完善以薄抹灰外墙外保温工程为主的维修技术标准，探索市场机制，合理推进建筑外墙外保温工程的诊断、判定、维修、效果测评等工作。

推进技术创新应用 加强工程质量监管

近年来，外墙外保温建材产业的产量激增，科技含量也逐渐增强，市场对防火性能优异、产品应用技术完善、系统安全性高、装饰耐久性强的新型保温材料的需求变得更加迫切。洪杰建议，应鼓励企业和科研单位研发满足低碳建筑要求的节能低碳技术，对新型建筑外墙外保温体系和材料全面评估后，逐步开展试点应用和全面推广。

同时，相关主管部门应提高对外墙外保温工程建设重要性的认识，对设计、施工、监理、节能产品、质量安全、检测、验收、维护等环节的全程监管，对不符合节能标准和质量要求的工程给予相关责任单位必要的处罚。

全产业链联动 做好行业自律

洪杰还建议，相关行业组织要发动材料生产、系统供应、采购、施工、运行各阶段的企业，引导绿色采购、构建黑白名单、搭建可追溯线上平台，构建全产业链联动的行业自律体系。 ( 王翌)