3月14日，工信部等六部门联合印发通知，部署开展绿色建材下乡活动，活动时间为2022年3月-2022年12月，将选择5个左右试点地区开展活动，加快节能低碳、安全性好、性价比高的绿色建材推广应用，鼓励有条件的地区对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息。
此次提出建材下乡的重大策略，这是继2009年中央和国务院提出“家电下乡、汽车下乡、农机下乡”之后刺激消费、扩大内需的又一重大举措。
据业内人士分析，当前我国正在积极扩大内需，提高消费率，而广阔的农村市场需求是拉动内需、提高消费率的重要力量。建材下乡试点政策有望拉动包括涂料、防水、家具等在内的更多消费需求，同时对当前低迷的涂料市场需求起到提振作用。
建材下乡新政出台
由工业和信息化部、住房和城乡建设部、农业农村部、商务部、国家市场监督管理总局、国家乡村振兴局六部门联合发布《关于开展2022年绿色建材下乡活动的通知》，在全国开展主题为“绿色建材进万家 美好生活共创建”的绿色建材下乡活动，旨在加快绿色建材生产、认证和推广应用，促进绿色消费，助力美丽乡村建设。
根据《通知》，2022年选择5个左右试点地区开展活动，有意愿的地区可依据本通知要求形成工作方案，向指导部门提出申请。同时还要求，试点地区应引导绿色建材生产企业、电商平台、卖场商场等积极参与活动。鼓励有条件的地区对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息。鼓励企业、电商、卖场等让利于民，助推绿色消费。
《通知》要求，试点地区召开活动启动会后，下沉市、区（县）、乡（镇）、村，通过举办公益宣讲、专场、巡展等不同形式的线上线下活动，加快节能低碳、安全性好、性价比高的绿色建材推广应用。
据了解，“建材下乡”早在2010年就被提及。当时在2010年发布的中央1号文件中就明确提出“抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房”。
随后，中国建筑材料流通协会原会长孟国强曾在2010年就表示，协会已向相关部门提出“扩大建材下乡试点”和“扩大建材下乡品种”的建议，希望进一步加大政策支持力度。孟国强表示，按照国务院相关部委的指示，近期对国内相关省市发放了建材下乡调查表，并专门组织专家和工作人员到典型市场和自然村进行了实地调查，以尽快落实建材下乡具体政策，每年可拉动1000亿消费。
据了解，一些地方政府也在积极推动建材下乡。比如甘肃省政府办公厅曾在2016年就出台《甘肃省建材工业转型发展实施方案》，该方案明确提到要积极推动绿色建材下乡。围绕现代设施农业、新农村建设、美丽乡村建设、绿色农房建设需要，加强绿色农房和绿色建材的宣传推广，编制绿色农房用绿色建材产品目录，引导各地因地制宜生产和使用绿色建材。
农村建材市场接近万亿元
新型绿色建筑材料是环境友好型以及生态节约型的材料制造技术，在材料制造的过程中主要采用清洁无污染的工艺，尽量减少对于自然资源的利用，主要有墙体、保温隔热以及绿色装饰等材料。
根据三棵树董事长洪杰的测算，目前中国农村存量房建筑面积375亿平方米，按照20年重涂周期，每年有近20亿平方米农房面临改造，粗略估计每年农房改造建材市场近千亿元；再考虑到农村基础设施建设、太阳能改造等，每年农村建材市场可能有接近万亿元的市场空间。
“我国有7亿多农民，这是一个巨大的市场，问题是我们如何将其需求激发出来。”孟国强曾直言，如果建材下乡试点扩大，无疑是对农村市场巨大的刺激，保守估算，也会有上千亿元的经济拉动作用。
根据洪杰介绍，农村市场一直是中国经济的重要纵深。2008年实施的家电下乡政策，对于中国快速实现经济恢复发挥了重要作用。有分析认为，建材下乡是政府从原来投资拉动经济向消费拉动经济的转换。实际上，“农村住房的消费主要是个人消费，这一块对于建材行业的影响具有刚性，而且对整个社会的消费结构也会有重要影响。”
据业内人士分析，当振兴美丽乡村被提升至国家战略的新高度，并加速政策反哺农业、提高农民收入、强化农村繁荣，对于众多涂料厂商来说，这一次绝对是动真格的，而唯一可以做的，则是抓住这一轮振兴美丽乡村、让利农民的国家政策东风，找到适合自己量增利涨的通道。
涂料行业有望受益于建材下乡政策
根据《通知》，参与活动的产品原则上应为按照《关于加快推进绿色建材产品认证及生产应用的通知》和《绿色产品评价标准清单及认证目录（第一批）》（市场监管总局公告2018年第2号）要求，获得绿色建材认证的产品。
根据《绿色产品评价标准清单及认证目录（第一批）》，涂料、防水与密封材料、绝热材料、家具、人造板和木质地板、建筑玻璃等有望成为第一批下乡的绿色建材产品。这意味着涂料有望受益于建材下乡试点政策，但涂料产品必须符合相关要求和标准。
按照每年农房改造建材市场近千亿元计算，其中建筑涂料、木器涂料这两类约占室内装饰份额的15%左右，照此估算“建材下乡”试点政策将会给涂料行业带来的经济拉动在150亿元左右或更大。
《通知》还提出，试点地区可结合实际制定本地清单名录，对于未获得绿色建材产品认证的产品，试点地区应明确产品技术要求，确保产品符合要求。对于符合认证条件的产品，各地区应加快开展认证活动。
建材下乡面临实际难题
不过推动绿色建材下乡，也面临一些实际困难和问题。洪杰此前指出，缺乏统一的政策和实施方案，绿色建材产品推广难度较大，农村地区消费能力相对较弱，农村居民的环保意识和绿色低碳消费理念尚有不足。
洪杰对此建议，参考家电下乡有关政策，制定全面系统的建材下乡补贴政策；加快推进绿色建材产品认证和应用推广，构建并完善统一的、权威的绿色产品标准、认证、标识体系，推广“双碳”标识认定标准，鼓励生产企业对绿色消费品进行“双碳”认证，通过科技手段对产品进行赋能，引领行业发展，并对通过“双碳”认证的企业给予税收、贷款等补贴的支持。
洪杰还建议，根据农村地区实际情况，出台刺激消费措施；鼓励和引导农村居民使用健康环保的绿色产品，并加大在农村的“双碳”政策宣传力度，提升乡村居民绿色、低碳消费观念。
不仅如此，企业在挖掘建材下乡政策机会中也会面临着诸多的问题。有分析认为，涂料等建材企业进入农村这个三四线市场，并非轻而易举之事。首先是物流成本极高，因为农村人口密度较为分散，交通设施落后，销售网络不够完善，由此其市场开拓难度和成本都很高，这也是众多走渠道下沉路线企业没能成功的原因之一。
此外，建材企业要想走好三四线城市这盘“棋”，一定要研发出适应三四线城市需求的产品。大多数建材企业现有的产品线主要是面向大中城市或消费水平比较高的城市，但这些产品并不适应三四线城市的需求。就涂料来说，其中做得比较好的有立邦、三棵树、亚士、嘉宝莉、巴德士、紫荆花、华润、大宝、美涂士等，这主要基于他们针对三四线市场的需求开发更贴近市场需求的新产品。
上述很多涂料企业对于农村市场的拓展更早、布局更深。比如三棵树，专门成立美丽乡村事业部，开拓农村乡镇涂料市场；与此同时，三棵树还以“美丽乡村”进行营销，针对农村市场推广“自建房、别墅整体涂装服务”，大力拓展农村市场。亚士专门建立了“SOK”品牌，聚焦乡镇工程涂料市场开发。巴德士则针对乡镇工程市场，专门开发了乡镇工程涂料产品。此外，嘉宝莉、美涂士等企业也加大了对农村市场的布局。
（李思豪）
