基建投资是稳投资的重要抓手。近期,国务院印发扎实稳住经济一揽子政策措施,加快推动交通基础设施投资。对沿江沿海沿边及港口航道等综合立体交通网工程,加强资源要素保障,优化审批程序,抓紧推动上马实施,确保应开尽开、能开尽开。支持中国国家铁路集团有限公司发行3000亿元铁路建设债券。启动新一轮农村公路建设和改造,在完成今年目标任务的基础上,进一步加强金融等政策支持,再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。
从多地发布的数据可以看出,基建投资最近明显提速。在前4个月重大项目集中开工的基础上,一些地方还在布局新项目。此外,新基建今年布局建设规模较大,有助于加快释放数字红利。
重庆市发改委统计显示,1—4月,重庆2022年市级重大基础设施项目完成投资724.3亿元,同比增长14.4%。其中129个计划新开工项目1—4月已经开工47个,开工率36.4%。
福建省2月份和4月份举行了两次季度重大项目集中开工,全省共开工重大项目483个,总投资4339亿元。5月19日,福建省又专门举行省重大水利工程集中开工视频动员会,开工11个重大项目,总投资超过105亿元。
河南省一季度交通基础设施建设完成投资359.6亿元,占年度目标的29.6%,投资额和年度目标完成比例都创历史新高。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东说,从数据可以看出,我国基建投资提速明显。“我觉得现在基建投资这一块肯定是进一步在加快,从年初以来,政策一直落实得比较快一些。特别是地方专项债这一块基本上补充到位了,这就有利于基建投资能进一步加快。目前需要把这些项目能及早开工的及早开工,能够使投资资金形成实物量。”
当前,各地基建投资力度还在进一步加大。江苏省最近印发措施,部署重点领域加大投资等十方面内容,促进基础设施投资持续稳定增长。山东省印发通知,明确今年油气基础设施重点工程,主要包括油气管网和储气设施2大类、33个,总投资高达1031.9亿元。
专家分析,基建投资提速有多方面原因,包括项目储备充足、用地等政策支持力度大,以及资金渠道较广等。以资金为例,今年安排中央预算内投资6400亿元,比去年增加300亿元,同时今年还安排了3.65万亿元的地方政府专项债券,这些资金中都有不少用于基建投资。国家发改委新闻发言人孟玮不久前曾介绍:“目前,2022年用于项目建设的地方政府专项债券额度已全部下达,截至4月末,今年已发行专项债券约1.4万亿元。”
此外,各地还通过PPP等模式,引入社会资本。重庆5月中旬就面向社会资本集中发布24个基础设施项目,涉及总投资1529亿元,计划引入社会资本1420亿元。国家发改委投资司司长欧鸿说:“激发社会投资活力,落实完善社会资本投融资合作对接机制,积极推动盘活存量资产,推动基础设施领域不动产投资信托基金健康发展。”
值得关注的是,这一轮基建投资中,新基建布局建设规模较大。从全国来看,今年以来,10个国家数据中心集群中,新开工项目25个。大数据中心带动各方面投资超过1900亿元,其中西部地区投资比去年同期增长6倍,投资总体呈现由东向西转移的良好趋势。北京邮电大学兼职教授葛颀说,数据中心建设将加快释放数字红利。葛颀表示:“每一个数据的产生、接入、存储、清洗、分析和应用都要消耗大量的算力,消耗大量的电力,消耗大量的人力。东数西算又在整个的格局上进一步把数据的接入、储存和清洗做了制度设计。让数据生产力尽快释放出来,释放到百行千业和全体老百姓,这也是一个很强的政策红利和政策动力。”
(作者:吕红桥)