近日，财政部政府和社会资本合作（PPP）中心发布半年报显示，今年上半年PPP市场规模稳中有增，新入库项目279个、投资额4586亿元。同时，签约率、开工率保持在较高水平。专家认为，下半年PPP将继续引导社会资本投向、激发民间投资活力，在稳增长、稳投资中发挥更突出作用。

今年4月份，中央财经委员会第十一次会议提出，要推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行，引导社会资本参与市政设施投资运营。这项重要部署进一步明确了PPP的改革方向，PPP发展迎来新的机遇。

此后，一系列重要会议和文件频频提及发挥PPP作用，涉及鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目、盘活存量资产扩大有效投资、乡村建设、水利建设等。近日，国家发改委发布《“十四五”新型城镇化实施方案》提出，引导社会资金参与城市开发建设运营，规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。

积极扩大有效投资，有利于扩大当前需求、应对经济下行压力，更好实现稳增长。“PPP将继续成为宏观调控的重要发力点和抓手，市场有着良好的成长预期，项目资金来源也会得到更多方面的支持。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

济邦咨询董事长张燎分析，政策层面大力支持采用PPP模式投资基础设施，稳住经济大盘，“因为除政府专项债之外，PPP是适用于大规模基建项目的合规投融资模式”。

“各地基础设施逐步上马，在专项债发力的同时，PPP在持续稳增长、稳投资中发挥着越来越重要的作用。”浦发银行总行投行部郑大卫说。

PPP促进稳投资，应该找什么样的发力点？张燎建议，可以重点从尚未开工建设的PPP项目中挖潜，政府、社会资本、金融机构和中介机构对尚未开工建设项目进行梳理和介入优化，分类施策、加快激活，促进基础设施投资。

郑大卫分析，大型基础设施特别是“两新一重”、绿色低碳等将成为金融机构重点支持的领域。同时，国务院决定运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，REITs也持续发力，这些将为PPP市场带来更多活水。 (曾金华)