本报讯 1月28日，上海召开全市优化营商环境建设大会，并出台优化营商环境“6.0版”行动方案，聚焦重点领域、重点地区、重点对象，从四个方面入手推出27个大项、190多个小项的任务措施。

从2018年开始，上海连续5年在岁末年初发布优化营商环境行动方案，并通过全市性会议加以部署，体现了打造国际一流营商环境的决心与恒心。据介绍，新发布的6.0版方案，一方面注重政策的延续性，与前5个版本相衔接，同时发力创新性，通过深入推进国家营商环境创新试点，并与世界银行最新评估体系对标，加强制度创新。此外，新方案还着眼于市场化、法治化、国际化、便利化等多维度的集成创新，进一步提升上海营商环境综合性优势。

虽然过去5个版本的上海优化营商环境行动方案，已累计落实750多项举措，但6.0版方案仍然实现“创新不停步”，一大批新做法、新制度让人眼前一亮。

比如，新方案提出，要在上海全面推行“桩基先行”，也就是在建设工程的许可办理中，将桩基与主体工程的审批分开。过去，该做法的受益主体被限定于重大工程，今年的改革则会将其推广到所有建设项目，预计该措施能至少让建设工程提前一个月开工，帮助企业节省大量时间和经济成本。

规范有关执法部门的日常监管行为，避免“一刀切”“运动式”执法，是新一年度上海营商环境改革的重点之一，方案就此提出一系列引人注目的新做法，包括为防止任性执法，健全“行政裁量权基准制度”；在市场监管、城管、消防、交通运输、生态环境等领域，完善“执法工作指引”和“标准化检查表单”；围绕哪些轻微违法行为可依法不予行政处罚，要建立相关“清单制度体系”，扩大企业的受惠面。

新发布的6.0版方案十分注重数字化转型与营商环境改革相结合。不仅仅是“一网通办”，“一站式”也是新版方案的重要关键词。在施工许可、市政公共基础设施报装、涉外商事纠纷解决、企业知识产权服务等领域，新方案都提出了建设提升“一站式平台”的要求，而在全市公共就业服务、公共资源交易、企业破产信息查询、涉企政策发布等方面，方案也都对建立统一的数字化平台作出部署。

聚焦重点区域、重点主体推进营商环境优化提升，将成为上海新一轮改革的重头戏。浦东新区、临港新片区、张江科学城、虹桥国际中央商务区、长三角一体化示范区，这5个重点区域既是国家战略任务在上海的重要承载区，也将在新一轮改革中承担更多创新引领、先行先试的任务。对这些区域，6.0版方案分别进行了有针对性的定位和部署——浦东新区定位于打造“营商环境综合示范区”，临港新片区要打造的是“营商环境制度创新高地”，而张江、虹桥商务区、长三角示范区则分别聚焦科创、国际商贸、长三角一体化，打造特色营商环境。 （本报综合报道）