土耳其南部靠近叙利亚边境地区2月6日发生强烈地震,在土耳其境内已造成29605人死亡、逾8万人受伤。土耳其副总统福阿德·奥克塔伊2月12日说,政府将彻底调查大量建筑日前在地震中倒塌一事,已在10个受灾省份锁定131名可能对建筑倒塌负有责任的嫌疑人,已经下令抓捕建筑承包商等113名嫌疑人,调查将重点关注严重受损和造成人员伤亡的建筑。
奥克塔伊还通报,司法部已经在各个受灾省份成立了地震犯罪调查局,以调查相关情况。
同一天,土耳其环境部长穆拉特·屈吕姆通报,依据对超过17万栋建筑的评估,目前共有24921栋建筑在地震中倒塌或严重受损。
土耳其位于地震多发带。1999年8月,土中部和西部地区发生7.4级地震,同年11月土西部又发生7.2级地震。两次大地震造成1.8万人丧生。
专家认为,虽然2月6日的地震威力巨大,但土耳其人员伤亡惨重的部分原因应归咎于建筑质量不合格,尽管土耳其国内有建筑质量规范等文件,但执行不到位情况多见。
据业内人士介绍,早在1999年,土耳其就建立了关于建筑防震的检查制度,并在公共建筑建设中执行防震设计标准。本次7.8 级和 7.5 级地震可能引起20%到50%重力范围内的震动,大部分建筑物应不至于倒塌。
据中东技术大学于2021年发布的研究显示,在此次地震重灾区加济安泰普的11万栋建筑中,只有11%的建筑完全符合建筑规范,多达38%的建筑不符合抗震建筑规范,许多5至8层的公寓楼通常在没有正式批准的情况下建造。研究团队还观察到,在土耳其东部农村,因为成本低廉、可以就地取材,用土坯、石块等砌成的简单砖石结构建筑占据主流,在地震中不堪一击。
据土耳其卡拉德尼兹技术大学2022年的研究报告显示,绝大部分1999年以前建造的土耳其建筑都存在设计缺陷与工程问题,“几乎不具备抗震防灾能力”。
2022年12月13日,土耳其杜兹大学教授就发出警告,认为土耳其的建筑监管“或已经失控”。他表示,如果土耳其不对1999年前投入建设的老旧建筑进行快速整改,混凝土质量不足、水泥骨料过时等问题将会带来严重隐患。
此次事件,再次为工程质量安全敲响警钟。近年来,我国在建筑安全方面重拳出击,严厉打击违法犯罪,陆续出台了相应的政策法规,强化质量安全管理,落实主体责任,不断完善终身负责制。
2014年,住房城乡建设部印发《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》的通知。明确建筑工程项目建设的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师,对工程项目质量终身责任追究。
2019年12月31日住建部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》。办法明确:工程总承包单位应当对其承包的全部建设工程质量负责,分包单位对其分包工程的质量负责,分包不免除工程总承包单位对其承包的全部建设工程所负的质量责任。工程总承包单位、工程总承包项目经理依法承担质量终身责任。
2022年合肥、上海、北京、广州、杭州等不少省市将建筑师纳入了负责制纳入了试点范围,加强试点项目及项目总建筑师及其团队的诚信管理。
(郑昊宁 方子添)