近期，各地陆续出台碳达峰行动方案，明确碳达峰具体目标。据统计，截至2023年2月20日，山东、四川、云南、贵州、安徽、吉林、上海、江西、湖南、江苏、重庆、河南、广东、广西、天津、内蒙古、陕西等20个省份相继发布碳达峰实施方案。
多地强调强化科技创新引领作用，构建绿色低碳经济体系。从推动碳达峰行业看，水泥、钢铁、石化化工、陶瓷、建筑、造纸等传统行业是各地推动碳达峰的重点关注领域。
加快城乡建设领域绿色水平
今年年初的全国住房和城乡建设工作会议指出，稳妥推进城乡建设领域碳达峰碳中和，推动建筑产业转型升级。近日，广西、宁夏、海南、河南等地陆续印发方案，要求统筹建设绿色低碳城市、推广绿色低碳建筑、推进绿色低碳建造、建设绿色低碳农房等，助力城乡建设领域碳达峰碳中和目标如期实现。
《河北省城乡建设领域碳达峰实施方案》明确，健全政策体系和市场机制，强化技术标准支撑，全面提升城乡建设绿色发展质量，稳妥有序推进城乡建设领域碳达峰。
方案提出，优化城市布局结构，开展绿色低碳社区、住宅建设，提高建筑绿色低碳水平，提高基础设施运行效率，优化建筑用能结构等任务。其中包括，推动社区管理机制建设，到2030年设区城市完整居住社区覆盖率达到60%以上。大力发展绿色低碳建筑，到2025年，全省城镇竣工绿色建筑占比100%，星级绿色建筑占比达到50%以上。实施建筑能效提升工程，2030年前新建居住建筑本体达到83%节能要求，新建公共建筑本体达到78%节能要求。推进生活垃圾和生活污水资源化利用，2030年前城市生活垃圾资源化利用比例达到65%以上，到2025年全省市县平均再生水利用率达到60%以上。
针对城乡建设碳达峰行动中，广东省的实施方案提出，要将绿色低碳要求贯穿城乡规划建设管理各环节，结合城市更新、新型城镇化和乡村振兴，加快推进城乡建设绿色低碳发展。实施方案共提出推动城乡建设绿色转型、推广绿色建筑设计、全面推行绿色施工、加强绿色运营管理、优化建筑用能结构等5项具体任务。
在建筑节能方面，方案要求编制实施超低能耗建筑、近零碳建筑设计标准，在广州、深圳等地区开展近零碳建筑试点示范。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占比达到30%以上，新建政府投资公益性建筑和大型公共建筑全部达到星级以上。同时，加快推进建筑工业化，大力发展装配式建筑，到2030年，装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到40%，星级绿色建筑全面推广绿色建材，施工现场建筑材料损耗率比2020年降低20%以上，建筑废弃物资源化利用率达到55%。
新疆《自治区城乡建设领域碳达峰实施方案》提出了两项重点任务：建设绿色低碳城市、建设绿色低碳县城和乡村。方案鼓励地方政府落实好现有国家和自治区城乡建设低碳发展财税优惠政策，积极争取中央部委及中央预算内投资支持，因地制宜建设一批绿色生态城区（城市）工程、美丽宜居乡村工程等各类助力绿色低碳发展的绿色工程，通过项目引导、资金支持，分年度实施“绿色低碳工程项目”，确保如期实现碳达峰工作目标。
2月18日，据贵州省住房和城乡建设厅消息，在绿色建筑方面，到2025年，贵州全省城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，到2027年，星级建筑比例进一步提高。装配式建筑方面，力争装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%，装配式建筑占新建建筑面积的比例进一步提高。磷石膏建材推广应用方面，在确保政府投资项目和国有资产投资项目做到磷石膏建材应用尽用的基础上，鼓励引导社会资本投资项目优先选用磷石膏建材，努力形成自觉应用磷石膏建材的良好氛围。
严格管理高耗能企业
各地部署的碳达峰具体任务，涵盖众多行业，建材企业作为高耗能企业被摆在突出位置，要求绿色建造加快实现。
在重点领域节能降碳改造实施方案中，河南强调，要严格化工、建材等高耗能行业能效标杆管理，加快推动传统产业绿色低碳转型发展。同时，加大节能降碳改造项目资金投入，优先推荐高耗能园区、企业节能降碳改造项目争取中央预算内投资资金，鼓励企业节能量进入用能权市场交易。“十四五”期间，重点用能单位实施节能降碳改造项目形成的节能量，经审核、认定后可优先投放用能权市场交易；企业能效水平与负荷管控及电价政策挂钩，能效水平低于全省行业平均水平的低效产能要纳入负荷管控企业名单，高耗能企业参与电力市场交易时交易电价不受煤电基准价上浮20%限制。
山东提出，要坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。新建高耗能高排放项目要严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等减量替代要求；未纳入国家有关领域产业规划的，一律不得新建改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目；建立高耗能高排放项目清单管理制度，建立过剩产能预警分析机制，强化重点行业发展窗口指导。
云南省近日印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，提出要推动化工、钢铁、有色、建材等传统产业优化升级，加快工业领域低碳工艺革新和数字化转型，大力发展循环经济，加强大宗工业固体废物等资源化利用。
此外，湖南省近期出台了工业领域及重点行业碳达峰实施方案。根据方案，湖南将在石化化工、钢铁、有色金属等重点行业持续深入推进绿色低碳转型升级。如围绕工业领域和重点行业碳达峰，湖南将从优化产业结构、推行绿色制造、发展循环经济、创新低碳技术等方面出台一系列具体措施。 （本报综合报道）
