作为积极财政政策加力提效的重要发力点，今年以来，专项债券发行延续快节奏。

继全国人大批准全年新增地方政府债务限额4.52万亿元后，近日财政部基本将额度下达至各省市。多位地方财政人士表示，已经收到剩余的新增债券额度。

4月18日，财政部举办了2023年一季度财政收支情况新闻发布会。财政部预算司副司长李大伟在会上表示，将债务限额及时下达各地，并督促地方做好2023年新增债券发行使用工作，持续推进重点项目建设，推动尽快形成实物工作量。

数据显示，一季度地方债发行超2万亿元，其中新增地方政府债券发行超1.6万亿元。从资金投向来看，基础设施建设领域仍是重头，有助于带动扩大有效投资、稳定宏观经济运行。

抓项目促投资

今年3月全国两会期间，全国人大批准今年地方政府新增债务限额为4.52万亿元，其中一般债务新增限额7000亿元，与去年持平。专项债务新增限额38000亿元，比去年增加1500亿元。

不过为了充分发挥债券资金效益，去年底在全国人大授权范围内，财政部已经提前下达了2万多亿元新增债券额度。财政部上述表态，意味着剩余的2万多亿元新增债务额度也已经下达至各地。

一位省级和县级财政人士确认，在去年提前批额度之外，近期已经收到了剩余的新增债券额度。

数据显示，今年一季度新增地方政府债券发行约1.67万亿元，同比增长约6.3%。

据测算，今年专项债提前批额度超2万亿元。专家表示，一季度新增专项债发行规模占提前批额度的62%，整体上更加注重高质量基建项目的投资，通过“快发快用”尽早形成实物工作量。

“地方债发行节奏明显加快，体现了加力提效的财政政策正得到有力贯彻与高效执行。”专家说，地方债尤其是专项债尽快尽早发行与使用，将拉动基建投资，起到托底经济作用。

当前，抓项目促投资是稳增长的重点内容。多地正推动地方政府债券早发行、资金早使用、政策早见效。例如，四川省财政厅公布的数据显示，一季度四川省分三批次发行地方政府专项债券1024亿元，较2022年同比增加110亿元、同比增长12%。债券资金第一时间直达市县财政部门，第一时间拨付项目业主单位，第一时间支付项目施工单位，推动加快形成实物工作量。

二季度以来，北京、山东、江苏等多地陆续发布二季度地方债发行计划。统计数据显示，二季度已公布的待发行地方债规模为14364亿元。

基建领域是重头

李大伟介绍，今年一季度各地在提前下达的新增债务限额内，发行用于项目建设的新增专项债券13228亿元，主要支持市政和产业园区基础设施、交通基础设施、社会事业以及保障性安居住房等党中央、国务院确定的重点领域、重大项目建设，对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。

国家统计局数据显示，一季度基础设施投资增长8.8%。基建投资保持较快增长，得益于专项债、政策性开发性金融工具等资金助力。

从专项债资金投向来看，基础设施建设领域仍是重头。

例如，近期云南昆明成功发行79.8亿元专项债。从所涉领域看，交通基础设施1项，发行金额57.98亿元，占比72.7%；保障性安居工程6项，发行金额8.85亿元；市政和产业园区基础设施4项，发行金额5.97亿元；社会事业2项，发行金额5亿元；新型基础设施1项，发行金额2亿元。

数据显示，从一季度新增专项债投向来看，如果将城乡、市政和产业园区基础设施建设、交通基础设施建设作为狭义基建领域，那么投向狭义基建领域的专项债规模为6773亿元，占比50%。此外，民生服务、棚改、其他项目和生态环保，占比分别为14%、11%、11%和10%。

专项债早发快用，将助力基建投资维持高位。专家表示，3月新增专项债发行规模维持高位，同时全国各地重点项目陆续开工，推动3月建筑业PMI环比大幅上升，均显示基建投资的景气度处于较高水平。

专家预计，2023年投向基建的资金增量为1.7万亿元至2.2万亿元，基建投资同比增速在8%至10%之间。

（本报综合报道）