本报讯(记者 顾今)全国首个跨省域的国土空间详细规划——《长三角生态绿色一体化发展示范区水乡客厅国土空间详细规划(2021-2035年)》(以下简称《详细规划》),于5月24日正式发布,从而为水乡客厅开发建设、用途管制和规划许可提供法定依据。
水乡客厅以长三角原点为中心,包括上海市青浦区金泽镇、江苏省苏州市吴江区黎里镇、浙江省嘉兴市嘉善县西塘镇和姚庄镇四个镇各一部分,总面积约35.8平方公里。作为长三角一体化建设成就可见可现的集中展示区,由两省一市共同打造的体现示范区生态绿色理念的功能样板区,水乡客厅将集中实践和示范城水共生、活力共襄、区域共享的发展理念,是长三角一体化共商、共建、共治、共享、共赢的制度创新试验田。根据规划,水乡客厅建设用地总规模838.32公顷,另外,三地各预留机动建设用地2公顷,开发强度控制在25%以内。到2025年,三地互联互通、一体化建设全面开展,生态系统和交通路网骨架基本成型,市政基础设施推进建设,重要功能节点建设有序推进,蓝环水系形成。到2035年,全面建成示范产居、人文、生态一体化发展的世界级水乡客厅,建设成为跨行政区一体化高质量发展的示范窗口与核心承载地。
在当天举行的长三角一体化示范区水乡客厅国土空间详细规划新闻发布会上,长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟介绍,根据《详细规划》,在空间布局上,水乡客厅将构建“一点、一心、三园、三区、三道、多村”的空间结构,塑造江南韵、小镇味与现代风交融的新江南风貌,蓝绿空间占比约75%。其中,“一点”即方厅水院,“一心”是临近长三角原点的客厅核心区,包括创智引擎、科创学园和会展村苑三大组团,发挥“客厅”作用,布局建设多样的创新聚落空间。“三园”即江南圩田、桑基鱼塘、水乡湿地三个主题展示园,有机融合蓝绿空间和生态空间,打造世界级湖区的特色景观;“三区”即金泽、汾湖、大舜三大功能区,呈现面向未来的生产生活场景;“三道”即蓝道、绿道、风景道,链接水乡风景,打造以“锦绣江南、十里画廊”为建设目标的水乡客厅蓝环;“多村”即科普村、创新村、文旅村,盘活并优化村庄建设用地,营造三生融合的水乡村落。
据介绍,作为全国首个跨省域的国土空间详细规划,在规划方面创新性地提出了“五位一体,和而不同”的技术路径。五位一体,即数字平台、空间融合、要素覆盖、项目衔接、成果表达五个“一体化”;和而不同,即在编制过程中兼顾地方发展的阶段性差异和不同的诉求,统分结合,形成共同而又有区别的全域空间发展新路径。其中明确,在规划编制的过程中,按照高起点规划、高标准建设、高质量发展的要求,统筹三地合理布局跨地区的公共服务和配套基础设施,全面衔接示范区重点项目,支撑项目精准落地,切实保障和提升水乡客厅建设的显示度、示范性。
当天,长三角一体化示范区执委会还联合两区一县政府举行方厅水院项目开工仪式,并正式建立示范区总规实施体检评估机制和水乡客厅总规划师制度。
方厅水院是长三角生态绿色一体化发展示范区水乡客厅的核心地标,是一体化标志性的公共场所。围绕两省一市交汇点,采用四合院制式,四角分别设置沪苏浙皖主题展示空间,寓意长三角三省一市向心汇聚、一体发展。同时,也将成为探索跨域一体化审批、监管、验收模式的建筑工程,真正发挥“打破行政边界”的示范效应。