□通讯员 郑传海
“人人讲安全，个个会应急”，是今年全国安全生产月教育的主题。正是这句看似平常的话，为建筑业如何加强安全体系和安全能力建设，以新安全格局保障新发展格局，提出了全新命题。
我国是个自然灾害多发的国家。面对自然灾害和各种安全风险与隐患，必须把人人讲安全，个个会应急放在突出地位，只有这样，在突发的灾害和安全事故面前，人民的生命安全和财产损失才能降到最低。
说起“人人讲安全，个个会应急”，很多人都觉得，这并不是一个新鲜话题，也不是一件很难办的事情。说它不新鲜，给人最直观的印象是，类似的画面在各种新闻里看得太多了：比如说，全国各地，哪个幼儿园和小学每年不组织几次突发地震和火灾等紧急情况下的逃生自救、互救等应急救援演练？说它不是什么很难办的事，从幼儿园小朋友和小学生面对突发的地震和火灾应急自救不难发现，或用湿毛巾把嘴巴和鼻子捂住逃生，或寻找桌子暂时躲在下面，遇到突发火灾，千万不要乘坐电梯，防止触电后产生二次伤害，要立即关掉电源……这些应急逃生方法和注意事项，谁人不知？谁不会做？
“人人会应急”
并不是只要求员工这样做
建筑行业企业，属于安全风险隐患最多，各种安全事故频发的高危行业企业。真正要让所有从业人员做到“人人讲安全，个个会应急”，特别是“人人会应急”，并不是一句轻松的话题。
前不久。习近平总书记在二十届中央国家安全委员会第一次会议上强调：“要全面贯彻党的二十大精神，深刻认识国家安全面临的复杂严峻形势，正确把握重大国家安全问题，加快推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，努力开创国家安全工作新局面。”
以新安全格局保障新发展格局，必须坚持系统观念，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局。我们要实现各方面安全统筹治理、良性互动、共同巩固，着力解决企业、行业和国家安全工作中存在的不平衡不充分问题，建设更高水平的平安中国。
由于建筑行业企业涉及的业务面广泛，绝大多数都是野外施工作业，野外施工作业普遍受制于我国所处地球板块位置带来的地震、滑坡、山洪泥石流等地质灾害和台风、暴雨与冰冻灾害等极端天气频发，使得建筑企业面临的安全风险和安全隐患，无处不藏、无处不险、无时不藏，无时不险。无论是市政工程，或房屋工程建设，无论是水利水电工程，或高速公路、高速铁路等交通基础设施建设，哪怕是一个微不足道的细小环节，稍不注意或应急反应迟缓，就会酿成安全事故。加强安全体系和应急救援能力建设，时刻绷紧“个个会应急”这根弦，所有员工每天须过“个个会应急”这道关，并非小题大作，危言耸听。
没有只身滇南生活的人，很难想象层层叠叠的哈尼梯田的背后，其实是当地百姓面对高海拔求生层做出的选择。滇南大山深处，海拔普遍在1500~2000米之间，平均坡度在60度至90度之间，乡亲们为了生计，只能把绵绵大山开凿成梯田。2016年4月，作为建设玉磨铁路（中老铁路国内段）的先遣队，我们一行6人赶往云南普洱市墨江哈尼族自治县鱼塘镇，寻找项目部和8支作业队，以及4支保障服务队伍的安家之处时，才真正发现，在滇南深山的鱼塘，寻找平安安家之处有多难。一转眼，时间过去2个月了，新华隧道二、三号斜井作业队和2号拌合站与钢筋加工场地还没有着落。正在我们万分焦急之时，突然发现距离二号斜井有500米左右的山脚下，有一处废弃的村落遗址，这让我们个个喜上眉梢。云南省普洱市铁建办主任得知后，当天中午便从普洱市开车赶往我们在鱼塘镇临时租住的地方，找到我们说，那个地方原来是个自然村落，由于每年5月至10月受山洪暴发和泥石流威胁，迫不得已，政府才决定，让百姓整体搬出。项目部同样不能在此建房住人和放置物资，否则，同样会受到突发山体滑坡和泥石流的威胁。
在当地流传着这样一种说法，鱼塘年年暴雨来，没有半年不消停。在后来的日子里，那个废弃的村落周围的农田和庄稼，不断遭遇山体滑坡和泥石流吞噬的消息。消息传来，我和项目一班人每次想起就觉得后怕，如果当初不是铁建办主任及时提醒和阻拦，两个隧道斜井作业队和钢筋加工场与拌合站的好几百号员工如果安排住在那里，一旦夜深人静的时候山洪暴发，将会发生什么的后果。
后来，项目部特地选择在新华隧道二三号斜井增加了一项山洪暴发逃生应急演练，意思十分明确，就要是告诉项目管理团队，安全应急演练虽然是要求“人人会应急”，但并不是只要求现场员工遇到突发事情会应急逃生自救和互救，作为项目管理团队的决策者和主要管理人员，时刻绷紧带领团队员工养成应急逃生自救互救意识，尤其是要从日常工作和生活入手，把这一意识落实在日常工作和生活中去，则是最关键和最重要的。
“人人会应急”
在新的问题面前怎么办
今年5月中旬，在武汉光谷科技会展中心举行的“荆楚智造·美好生活”湖北省建筑业高质量发展论坛介绍，湖北建筑企业（包括驻鄂央企）通过把信息化、数字化、智能化导入项目工程建设全过程，加速湖北建筑业转型升级，向产业现代化迈进步伐，推动全省建筑业创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、安全发展和共享发展赢得了市场的广泛认可和社会一致好评。2022年，湖北建筑业产值达2.11万亿元，对外承包工程新签合同额175亿美元，分别位居全国第四和第二，对外承包工程业务涉及150多个国家和地区。
通过线上或线下参观“荆楚智造·美好生活”湖北省建筑业高质量发展论坛所展示的信息化、数字化和智能化转型取得的高质量发展成果，正是数字孪生、信息赋能、智能发散催生出高质量绿色安全发展的累累硕果。对于现场工人和现场管理层而言，随着建筑产业现代化加速演进，更多作业面对安全潜藏的各种安全风险实现智能化监控，随机报警，第一时间提醒，以及机器换人，换来的不只是现场员工劳动强度的减轻，作业效率的大幅度提升，更重要的是一些原本直接面对的安全风险也随着机器换人，与现场员工撇开了距离，过去一些悬挂在一线员工头顶上的“达摩克利斯之剑”也悄然消失。
以即将全线试运行的贵南高铁为例，这条起自贵州贵阳市，终止广西南宁的高铁，沿线所经之地基本上都是喀斯特地貌。按说，喀斯特地貌是隧道和桥梁施工最禁忌的地段，之所以说它是隧道桥梁施工禁忌之地，一是因为地质结构复杂，隧道桥梁线路走向范围内溶洞、暗河、涌水、泥石流等复杂地质随处可见，塌方频发，员工和机械设备安全随时受到威胁。二是受复杂地质结构影响，施工进度缓慢。过去，在喀斯特地貌修建铁路，没有七八年时间，全线是无法贯通的。在贵南高铁，中国铁建和中国中铁的建设者们，仅用了5年多的时间就实现了全线联调联试。贵南高铁建设高潮期间，笔者前往广西都安瑶族自治县中铁十一局四公司建设工地采访调研时发现，这个项目最可贵之处在于十分注重破解智能化、机械化、信息化施工与现场施工安全管理存在的短板补齐。当智能化安全监管（即适时监控）无法满足隧道机械化、智能化、信息化施工需求的时候，把破解智能化安全监管放在头等大事来考虑，与山西黄河科技信息公司合作，按照基于移动APP平台流程，以工程控制为核心，突出工期和安全两条主线，建立“一个核心、多级管控、三个集中、四控四管”的智能化施工管理思路，开发研制出了聚信息集纳、聚数理分析、远程监控、适时报警等功能于一体的项目PMS工程智能化协同管理模块，实现了围绕现场安全施工管控这个核心，对所有作业面实行拿过程精细化管理，打通了信息化管理终端“最后一公里”。从员工和机械在深达几千米的隧道掌子面施工作业，到钢筋加工预制和混凝土拌合站作业与司机运输作业，所有员工在不同岗位、不同地段作业时面临风险源和风险程度，伴随着移动APP平台的适时监控，24小时都在安全有效地掌控之中。
中铁十一局四公司贵南高铁项目部把机械化、智能化、信息化施工和智能化安全监控融合的做法，引起了贵南高铁建设单位、中国铁建和国铁集团的关注，一些业内专家也纷纷前往调研。经过深入调研，大家得出一致的结论是，在如此复杂的地质环境下从事特长隧道施工，之所以能做到全员“零违章”、现场“零事故”、员工“零伤亡”、工期“零拖延”、成本“零超标”，与他们十分重视智能化安全监控，适时开发项目PMS工程智能化协同管理模块所发挥的项目管理信息可视化、现场操作透明化、各个流程标准化、关联作业相互协同化和项目决策效力可追溯化所发挥的作用密不可分。否则，虽然现场施工做到了机械化、智能化和信息化，但是，安全风险监控、排查、处置还是没有跟上机械化、智能化、信息化施工的步伐，现场施工面临的安全风险还是随时都会危及机械化施工安全，尽管机械换了人，施工效率还是会因为安全事故而大打折扣，功倍事半。
“人人会应急”
说起来重要忙起来更不能忘掉
二十届中央国家安全委员会第一次会议指出，“加快推进国家安全体系和能力现代化，突出实战实用鲜明导向，更加注重协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础，推动各方面建设有机衔接、联动集成。”对于建筑施工企业来说，加快推进安全体系和能力现代化建设，必须针对流动性强、队伍高度分散、工期紧和必须兼顾成本与社会信誉等特点，抓住工作重点，处理好安全与工期、安全与成本、安全与品牌、安全与效益等辩证关系，从根本上防止说起来重要，忙起来忘掉现象的发生。
一是要把“人人会应急”纳入行业治理和公司治理范畴。“人人会应急”，既是一项基本功，也是一项硬功夫，没有时限和季节之分，也没有工种和对象之分，只要进入现场，人人都得遵守这一铁的规矩。第一，要把“人人会应急”写入安全生产法和生产安全事故应急条例，从法律法规层面，把“人人会应急”导入常态化、规范化、法制化轨道。第二，要像驾驶员必须随车携带驾驶证、行车证一样，无证者一律不能驾驶车辆上路行驶，违反规定者，一旦查明，必须受到相应的处罚。不熟悉与现场施工相关的安全风险防范和应急常识的，过不了应急关的，必须接受“人人会应急”现场培训，经过速成培训仍然过不了这一关的，一律不能进入现场。
二是要把“人人会应急”执行情况纳入凡检必查范畴。目前，专业和安全所涉及的一岗双责，已经覆盖到所有建筑施工企业，成为企业从业者自觉践行的职责所在。抓党建必须抓安全，抓现场必须抓安全，抓成本必须抓安全，抓经营必须抓安全，巡视巡察必须过问安全已经成为众多企业的治理原则和企业管理者必须遵守的自觉行动。对安全督导检查是党政工团齐抓共管的大事，必须像抓工期、质量和效益那样，真抓、真问、真管、真考核、真奖惩，“人人会应急”才会真正落实在行动上。
三是要把“人人会应急”纳入全员化常态化明了化教育范畴。教育的目的在于让接受教育的员工看得明白，想得明白、干得明白和用得明白，而不过走过场，流于形式，做给上级看。随着数字化、信息化和智能化普及应用到日常安全教育中来，安全教育培训形式多样化、形象化、场景化、常态化已经被众多施工一线的员工所喜闻乐见。这就要求安全管理部门和专兼职安全员在设计编写运用安全教育课题的时候，要结合企业实际、岗位实际、安全风险特点、不同季节特征、员工心理活动规律和声光电元素集成所发挥的特殊效用，用活、用足、用好安全教育培训平台的工具，使之更好地服务于安全体系和能力现代化建设，以新安全格局保障新发展格局。
四是要把“人人会应急”作为日常行为规范加以规范。从一定程度上讲，“人人会应急”，其实就是针对员工每天在不同的岗位和不同环境下工作，每天都要懂得在临突发安全事故面前，如何做到正确的应急逃生和自救互救，通过正确的应急逃生和自救互救，把突发安全事故造成的人员伤亡和财产损失降低到最低。除了全面推广很多企业实行的“班前5分钟安全交底（讲评）”还要把机械、电气伤人，自然灾害“害人”，正确的穿衣戴帽方式保护自己，以及一些发生在身边的安全事故的典型案例和雨季“三防”等内容，纳入“人人会应急”行为规范，规范员工日常应急自救互救行为。
五是要构建防救协同、上下联动，衔接各方的“人人会应急”体系。从表面上看，“人人会应急”，是员工自己的事。其实并非如此。透过“人人会应急”背后涉及的关联各方，就可以发现，“人人会应急”其实是一项牵扯面广，上下联动，衔接各方，防救协同的系统工程，是大联动机制集成化应用的“化学反映”。无论企业承担施工的项目工程工期长短、投资多大、参与施工的员工多少，都要按照应急救援规律，加强与政府、医疗、消防、交通运输、当事企业和特设的应急救援组织联系，快速搭建应急救援管理体系，按照职责分工，实行统分结合，衔接各方，上下联动，防救协同，切实做到以新安全格局保障新发展格局的安全和稳定。
