为贯彻落实《上海市建筑师负责制扩大试点实施办法(试行)》，指导和规范建筑师负责制项目的试点推进，近日，上海市住建委印发了《上海市建筑师负责制工作指引（试行）》（以下简称《指引》）。《指引》共分十二个部分，主要明确了建筑师团队在规划设计、策划咨询、工程设计、招标采购、施工管理、运营维护等阶段的工作内容。

《指引》第一部分概述明确了建筑师负责制试点的推进机构、目的和用途、现行相关法律法规及部门规章、实施主体、实施范围、申请方式、组织实施方式、角色与职责、扶持政策及配套管理流程；第二部分规定了建筑师负责制主要服务内容，在项目规划设计、策划咨询、工程设计、采购质量管理、施工技术管理、运营维护等不同阶段，建筑师负责制服务类型包含“专业技术咨询、常规工程设计、施工技术管理（建设实施）、项目管理（技术管理）”中的三或四种；第三至八部分界定了项目各个阶段建筑师的服务类型与具体工作范围；第九部分提出建筑师可依据所在企业资质，或联合其他具备相应资质的团队或企业提供其他专项服务；第十部分引入建筑师负责制保险制度，对保险机制、承保范围、保险人免责情形、保险期、风险评估机制、保险额和保险费等做出规定；第十一部分明确了项目收费原则，收费模式可采用造价比例或人工时法；第十二部分要求对建筑师团队的工作进行后评估，内容与深度可扩展至（但不限于）包括收集建设单位、施工单位、监理单位等合作方的意见反馈汇总分析、对标指引及相关试点政策文件分析等。

《指引》明确了概念、职责、试点范围、配套保险等

1.定义与角色。该《指引》规定，建筑师负责制是指以担任工程建设设计主持人或设计总负责人的注册建筑师（以下简称责任建筑师）为主导的团队，依托所在设计单位为实施主体，依据合同约定，开展设计咨询与管理服务，提供符合社会公共利益和建设单位使用要求的建筑产品和服务的工作模式。当项目主导专业为非建筑专业时，可由项目负责人作为团队核心参照执行。责任建筑师作为牵头人和统筹人，具体的技术责任仍需由具体的技术专业责任人承担。建筑师可以在委任或授权相关专业技术责任人时对责、权、利予以明确。建筑师担任着“技术与管理总控”“建设单位代理”“公共利益代言”三种角色。

2.组建模式。可以采用责任建筑师所在设计单位设计总包模式。试点项目应实施设计总承包，建筑师团队应统筹试点项目的各专业、专项设计咨询等，承担工程设计工作的统筹、协调和管理职责。责任建筑师及其团队应包含建筑、结构、机电等专业设计人员，也可包含参与工程建设的项目管理、造价咨询、工程监理、招标代理等各类专业技术顾问人员。

3.负责内容。服务内容划分为规划设计、策划咨询、工程设计、采购管理、施工管理、运营维护、其他附加服务等七个部分52小项，小项为必选项与可选项。必选项包括“设计准备及任务书制作”“方案设计、初步设计、施工图设计”“设计总包，整合协调专项设计”“协助报批报建”“负责或协助编制招标采购文件”“负责或协助组织招标采购发起与答疑”“负责或协助招标采购评议、澄清标底并确认”“设计管控、设计变更管理”“审核施工详图、施工深化设计、加工图、样品、样墙”“参与协调或协助统筹施工质量、进度、成本”“参与审核工程进度款的拨付”“参与工程验收与竣工交付”“审核并协助归档竣工文件”。

4.实施范围。鼓励在乡村建设、城市更新、文教医疗、五个新城与南北转型、市重大工程基础设施等项目中先试先行。为进一步聚焦城市更新等任务，“一江一河”沿岸地区（中心城区段）新改扩建项目、文物和历史建筑保护修缮项目、历史风貌保护区域内保留保护项目，以及限额以下项目（即总投资 5000万元或总建筑面积1万平方米以下），包括但不限于工业园区提质增效项目、商务楼宇改造升级项目、美丽乡村等建设项目应当率先推行。

5.试点阶段。建设单位与建筑师可以根据项目的实际情况和工程进展，在规划设计、策划咨询、工程设计、采购质量管理、施工技术管理、运营维护等六个阶段及其他附加服务的各项内容中，选取全部或者部分工作内容开展试点（其中工程设计、采购质量管理、施工技术管理三阶段为试点必选项；对于城市更新类项目，规划设计、策划咨询、工程设计、采购质量管理、施工技术管理五阶段为试点必选项）。试点建筑师负责制的建设项目应当结合该指引编制试点实施方案。

6.责任保险。建筑师个人、以责任建筑师为总负责人的设计团队及建筑师执业的设计单位，作为主体在从事其职业工作过程中因疏忽、过失、过错所导致的民事赔偿责任，通过职业责任保险机制覆盖其相关风险。注册建筑师执业责任保险（项目型）宜采用市场化的商业保险制度对整个项目进行保障。承保范围主要针对因为专业服务过失造成的损失，包括：建设工程本身的损失、第三者的人身伤害或财产损失、法律费用、侵犯知识产权、网络事故安全、文件图纸账册等材料遗失或灭失，以及其员工或代表的任何欺诈及不诚实行为。不可抗力、被保险人的故意行为、超出资质等级承接工程、违法转包或者分包，以及违反强制性法律法规、规范、设计主管部门审批意见进行设计等情形的不予赔偿。引入风险评估机制，保险公司在设计相关产品时，将项目自身风险、设计单位和建筑师团队的过往业绩、履约能力等设为费率调整因子，以市场化的方式计算保费。项目型保险保额上限按照建安费的一定比例确定，并应列入项目的总投资匡算。

7.优化审批办理。建筑师负责制试点项目在规划管理、建设管理审批手续方面可依申请享有一定的简化办理方式。如建设单位可在立项前提前开展设计招投标；经责任建筑师告知承诺，可优化设计方案审查及规划许可相应内容和流程；非特别重要的基坑工程论证、玻璃幕墙结构安全性论证，可授权由责任建筑师组织符合要求的专家进行论证或申报论证；施工图审查合格证书不再作为建设工程施工许可核发前置条件等。

8.收费原则。试点项目宜结合项目规模、复杂程度和服务内容，按照责权利对等、优质优价的原则，合理确定建筑师及其团队服务收费。试点项目的收费模式可采用造价比例或人工时法。工程设计以及其他附加服务应采用工程造价比率法计费，总服务收费按各个专项服务和建筑师负责制管理服务分别计费累加；其他零星服务或变更等，推荐按照人工时法计费。

团队资格预审前置，收费建议即将出台

与该指引于近期同步出台的还有《上海市建筑师负责制试点项目招标文件示范文本（试行）》（以下简称《示范文本》）。《示范文本》由上海市建筑建材业市场管理总站发布，旨在指导建设单位编制建筑师负责制试点项目的招标文件，通过合理规范设置对责任建筑师团队的投标资格条件、投标报价、评标办法、合同条款等，引导建设单位通过招标方式确定优秀的责任建筑师团队。对于建筑师负责制试点项目，允许建设单位在立项前提前开展设计招投标，可以采用评定分离的招标方式，由评标委员会按照招标文件规定不排序推荐2-3名中标候选人，招标人可以要求中标候选人复核澄清后进行定标。

据悉，关于上海市建筑师负责制项目收费建议的指导文件也即将发布。以上这些文件作为2022年12月底出台的《上海市建筑师负责制扩大试点实施办法（试行）》的配套文件，代表着上海市推进建筑师负责制已突破原来浦东新区试点范围在上海市全域的落地实施。 （陈雯）