新华社消息 2023年12月27日，十四届全国人大常委会第七次会议分组审议国务院关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施中期评估报告。受国务院委托，国家发展和改革委员会主任郑栅洁12月26日向全国人大常委会作了报告。

报告指出，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。

报告系统梳理了《纲要》实施两年多来主要目标指标、重大战略任务、重大工程项目等进展情况，深入分析了面临的主要问题和挑战，提出了进一步推动《纲要》实施的主要举措。

报告显示，“十四五”规划《纲要》实施两年多来，进展情况良好，主要指标进展总体符合预期。其中，102项重大工程项目扎实推进，有力支撑重点领域发展。报告指出，《纲要》围绕重点领域战略任务提出了102项重大工程项目。两年多来，坚持项目跟着规划走、资金等要素跟着项目走，102项重大工程项目统筹推进机制不断完善，各有关部门各地方扎实推动各项工作，明确责任分工，建立任务台账，加强调度监测，强化要素保障。截至目前，102项重大工程项目中，96项进展符合预期，6项基本符合预期，有力支撑了相关领域战略任务落实。但由于地方政府出资能力下降、部分项目前期工作不扎实等，部分重大工程项目建设进度一定程度上受到影响。

报告还介绍，现代化基础设施体系持续完善。基础设施投资前两年年均增长4.8%、2023年上半年同比增长7.2%。交通强国建设稳步推进，高速铁路营运里程、高速公路通车里程、城市轨道交通通车里程两年分别累计新增4250公里、1.6万公里、2300公里，民用运输机场新增13个，国家综合立体交通网主骨架空间格局基本形成。现代能源体系加快建设，白鹤滩水电站全部机组投产发电，自主第三代核电机组“华龙一号”投入商业运行，全球首台16兆瓦超大容量海上风电机组并网发电，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地和西南水电基地建设加快推进。新能源汽车充电基础设施达到665万台、比2020年增长近三倍。国家水网工程加快推进，南水北调东、中线一期工程直接受益人口达1.76亿。

此外，区域协调发展扎实推进。雄安新区建设取得重大阶段性成果，疏解北京非首都功能初见成效；粤港澳大湾区设施联通和规则衔接不断深化；长三角基础设施、生态环境、公共服务等重点领域一体化水平明显提升。全国国土空间规划纲要印发实施，“三区三线”全面划定并分类明确管控要求，省、市县、乡镇国土空间规划陆续编制出台。城镇化空间格局持续优化，城市群主体形态更加巩固，都市圈建设步伐加快，推动超大特大城市加快转变发展方式，以县城为重要载体的城镇化建设深入实施。城乡融合发展体制机制和政策体系进一步健全，城镇基础设施和公共服务持续向乡村延伸覆盖。

总体上看，两年多来，《纲要》实施实现了“时间过半、任务过半”，为全面完成“十四五”规划目标任务、实现全面建设社会主义现代化国家良好开局奠定了坚实基础。同时，“十四五”以来，国内外发展环境发生重大深刻变化，给全面完成纲要目标任务带来困难和挑战。

对此，报告提出，着力攻坚克难，努力完成主要目标指标。要求进一步完善能耗及碳排放强度管控政策，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。

着力扩大国内需求，确保经济加速恢复和保持稳定增长。大力拓展有效投资空间，激发民间投资活力，更好发挥政府投资带动作用，加大对未来产业发展、传统产业转型、新型基础设施、关键核心技术攻关等领域投资支持力度。搭建全国统一的向民间资本推介项目平台，鼓励民间资本参与重大项目建设。引导财政和金融资金精准投向102项重大工程项目，在用地用海用能环评等方面给予倾斜支持。

着力推进区域协调和城乡融合发展，拓展高质量发展新空间。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，持续推动标志性疏解项目在雄安新区落地建设，加快粤港澳大湾区重大合作平台建设，推进长三角轨道互联互通和港口资源整合，加快上海“五个中心”建设。着力提升潜力地区城镇化水平，培育发展一批现代化都市圈，打造宜居韧性智慧城市。更好支持刚性和改善性住房需求，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造，推动建立房地产业发展新模式。严格“三区三线”管控，推动国土空间规划落地见效。（本报综合报道）