近日，《北京市历史建筑规划管理工作规程（试行）》（以下简称《规程》）发布实施。《规程》共八章、二十六条，根据保护利用过程中干预程度的不同，将历史建筑的保护利用措施分为五种类型，并明确五类措施的保护要求和审批流程，为保护责任人和管理部门提供指引。

明确分类管控底线，把历史建筑保下来

《规程》坚持把保护放在第一位。依据保护利用过程中对历史建筑干预程度的不同，划分了“日常保养”“维护修缮”“原址复建”“迁移”“拆除”等五类行为，界定各类保护行为边界，避免因界线模糊而造成“建设性破坏”；同时，相对于普通工程项目，历史建筑的保护应当更加精细化，采用“绣花功夫”，针对不同情况采取不同保护措施，明确各类保护行为的底线要求。

《规程》明确历史建筑的规划审批需要开展的工作内容和要求，如开展测绘、安全鉴定等系列工作，通过各环节要求确保历史建筑的价值得以妥善保护。

保护更新有机结合，让历史建筑用起来

《规程》坚持在保护中发展、在发展中保护，根据历史建筑的特点，区分保护部分和更新部分，避免一刀切，有效推进历史建筑的活化利用。涉及维护修缮和原址复建的，应当最大程度地保护其真实性，对有价值部位按照原材料、原工艺、原形制进行修缮或者复建，对于确因合理利用需求进行更新的部位，可通过分隔、联通、转换内部或外部空间适度满足使用要求，允许使用新材料、新技术和现代设计手法，但应当与历史风貌协调，并尽可能消隐、弱化处理。

规范规划审批流程，把历史建筑管起来

《规程》严格对标《条例》要求，衔接北京市行政许可、行政检查和监督处罚标准化管理要求，逐一明确五类行为的实施路径，完善全流程规划管理程序；帮助保护责任人判断哪些行为可以自行开展、哪些行为需要审批、需要报审哪些材料。维护修缮时，如保护设计方案不改变建筑使用性质、建筑规模、建筑外轮廓、院落布局或建筑主体结构的，可推出简化审批措施，提升保护效率。

针对因特殊情况、不具备维护修缮条件、有损毁危险的历史建筑，《规程》提出严格管控要求，规范原址复建、迁移、拆除的申报条件、论证过程、审批过程，确保历史建筑得到有效保护。《规程》明确应慎重决策，组织专家对必要性、真实性、协调性进行评审，通过“多规合一”平台会商研究。

阐释展示文化价值，让历史建筑亮起来

《规程》贯彻以用促保理念，要求客观认识不同时期历史印迹的价值，鼓励在保护历史建筑核心价值的前提下，通过使用功能优化满足现代使用需求、促进历史文化保护传承。在符合规划和保护要求的前提下，可按照本市营商环境改革、城市更新等有关规定，对历史建筑进行内部改造、外部扩建或者使用性质调整。

（北京规划自然资源）