为贯彻落实上海市委、市政府对城市更新工作的总体部署，全面落实十二届市委四次全会和全市城市更新推进大会精神，上海市规划资源局按照2024年上海市政府工作报告明确的工作要求，形成《2024年上海市城市更新规划资源行动方案》。4月13日，2024年上海城市更新开拓者大会在上海城市规划展示馆召开。上海市规划资源局副局长徐明前介绍了《2024年城市更新规划资源行动方案》，将推进十项行动、十八项任务。

十项行动包括规划引领行动、“三师”联创行动、地区推介链接行动、项目实施贯通行动、政策标准完善行动、专业技术保障行动、数字赋能增效行动、资源整合提升行动、社会协同联动行动、先锋示范推广行动。

规划引领行动，聚焦居住、商务商业、产业、公共中心和开放空间等不同更新类型，开展五年更新单元和年度工作任务谋划。编制各区年度更新单元规划实施报告。编制各区年度更新单元规划实施报告。

“三师”联创行动。持续推进大吴淞、外滩第二立面等第一批试点城市更新单元。组织“三师”团队，推动城市更新单元规划实施方案的完善和审批；开展招商，推进建筑设计方案的编制，按需推进控详规划完善。全面推进本年度启动的城市更新单元相关工作。

地区推介链接行动，旨在推动地区策划招商链接活动。为保障项目落地实施，一是针对城市更新单元，组织开展城市更新综合实施平台招募；二是针对城市更新项目，根据城市更新单元规划实施方案，组织开展项目推介和实施主体招商；三是针对有需求的零星更新项目，开展实施或运营主体招商。

项目实施贯通行动，旨在推动项目全流程贯通。为推动项目走通全过程，按照城市更新谋划策划、项目计划、实施方案、实施建设、运营管理5个阶段的工作要求，结合试点项目的推进，进一步细化完善各流程环节的具体操作要求。

政策标准完善行动。为指导“三师”高效、高质量开展工作，结合试点项目推进，研究形成城市更新单元规划实施方案和相应的控详规划编制要求和成果标准；更新项目建筑设计方案（BIM）编制要求和成果标准；城市更新综合价值评估报告编制要求和成果标准。为持续推进政策完善，坚持问题和实施导向，结合更新项目推进，调研、收集、评估金融机构、开发运营企业、专业咨询部门等各类主体政策建议，制定上海市城市更新发展报告；及时评估规划资源“1+3”等政策文件的落地实施情况，形成政策评估报告，提出政策标准优化建议。

专业技术保障行动。依托规划协会、土地估价师协会等专业协会的资源，结合城市更新项目特点，按照“三师”负责制工作要求，形成策划、规划、建筑、景观、经济、评估等多专业领域的技术资源推荐库。为发挥专家智慧，保障城市更新项目高品质推进，组织城市更新专家委员会开展实体化运作，参与各区年度更新单元规划实施报告、更新单元规划实施方案、更新项目建筑设计方案的评审和咨询，以及相关培训工作。

数字赋能增效行动。依托规划资源“一张图”信息平台，搭建城市更新单元识别分析模型，利用土地利用现状、建筑物质量和使用情况、土地绩效水平、国土空间规划等相关数据，开展多维度数据的叠加分析，明确城市更新重点区域，并探索开展智能化更新导向评估。搭建城市更新审批管理数字孪生模型。建立支撑虚拟BIM建筑方案审批、资产评估、登记的城市更新单元数字化档案，明确数据标准和成果要求，并与规划、土地、建管、登记等审批信息系统进行联通。

资源整合提升行动。为统筹协调各方资源，依托产业用地绩效评估和分类处置、土地整备试点、国企“四个一批”、商务楼宇高质量发展等相关工作，结合主城区、大吴淞、大东方、大虹桥、大吴泾、新城等重要区域规划研究和实施推进，集中整备、储备适当规模的土地资源，谋划可以统一规划、统筹调配使用的土地资源池。

社会协同联动行动。为凝聚社会共识，营造高质量更新氛围环境，鼓励社会协同各方参与，形成城市更新前沿理论介绍、政策文件解读、“三师”实践经验交流、行业经验分享等方面的课程包，建立行业专家、政府相关部门、“三师”团队、更新各类主体代表构成的讲师团，形成城市更新精品课程体系，明确大都市城市更新公开课系列安排，持续开展培训交流。

先锋示范推广行动。为增强城市更新的社会影响力，针对居住、商业商办、产业、公共中心和公共空间等不同类型，以及大、中、小等不同尺度的更新项目，邀请各区结合已经开展的案例进行组稿，开展系列宣传。为激发社会各方动力，选取上海城市更新进程中具有一定影响力、代表性和创新性的实践项目，开展多元奖项评选。同步提炼优秀项目案例情况、创新做法、实施成效，形成更新案例集。为营造全社会参与城市更新的氛围，结合城市更新最新政策、规划资源领域热门议题和优秀城市更新项目实践组织研讨活动，进行专题交流。为总结城市更新新模式规划资源的创新与实践，结合主题教育大调研成果，将上海城市更新政策创新、试点实践等内容整合形成相关书籍。

（本报综合）