10月8日，国务院新闻办发布会介绍，今年以来有关部门聚焦重点领域和关键环节，扩大有效投资。

政府投资方面，近6万亿元政府投资绝大部分已落实到具体项目。1万亿元超长期特别国债中用于“两重”建设的7000亿元全部下达到项目，项目开工率为50%。民间投资方面，国家发展改革委今年已向民间资本推介1635个重大项目，其中吸引民间资本参与项目441个、总投资3448亿元。

作为稳定经济运行的“压舱石”，重大项目建设可有效拉动投资，对经济增长产生直接带动作用。进入第四季度，已有新疆、海南、安徽等多地一批重大项目集中开工。

以项目建设赋能地方发展

10月9日，新疆吐鲁番举行2024年第四季度重大项目开工活动，集中开工重大项目17个，总投资达664.2亿元。其中，新疆华电吐鲁番市鄯善140万千瓦抽水蓄能项目总投资115亿元。据悉，工程建设将带动当地就业1.2万人次、主业发展新增就业岗位200余人；运营期内，每年将增加地方税收1.1亿元。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为，重大项目建设能直接或间接带动大规模资金进入相关行业，还能创造更多就业机会，为形成消费投资相互促进的良性循环贡献力量。他解释称：“以大型水电站建设为例，项目建设需要土地购置、设备采购、设计与建筑施工等，资金因此流向材料供应、设备制造等领域。项目竣工后，水电站的运营会创造新的就业岗位。”

以产业建设促成新质生产

多地四季度重大项目建设呈现出一个鲜明特点，即兼顾民生社会事业补短板与战略性新兴产业培育壮大。例如，国庆节后，海南文昌举行2024年度第二批项目集中开工仪式，34个重大项目集中开工，总投资54.63亿元，包括安置房建设、全民健身中心等项目；四川举行2024年第四季度重大项目现场推进活动，涵盖基础设施、创新及产业发展、民生社会事业等领域的重大项目1823个、计划总投资7800多亿元；安徽举行2024年第四批重大项目开工动员会，共有551个重大项目，总投资4268.1亿元，涉及新材料、生命健康和高端装备制造、历史文化街区保护与城市更新等多个领域。

北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏认为，战略性新兴产业是发展新质生产力的重要抓手，除拉动地方投资、带动就业外，与战略性新兴产业相关的重大项目建设还能推动产业结构优化升级，强化地方产业链供应链韧性。民生改善和产业升级相辅相成，可以形成经济发展的良性循环。

各地重大项目建设的稳步推进至关重要，而四季度尤其如此。基于前三季度的扎实操作，截至四季度初，绝大部分政府投资已落实到位。各地紧锣密鼓安排项目动工，可加快形成更多实物工作量，提振市场信心，为后续更好地吸引民间资本参与重大项目建设打下扎实基础。

以制度建设提高管理水平

重大项目建设往往承载着长远战略目标和重大战略规划，我国日益重视重大项目的全生命周期管理，当前，正以制度建设稳步提升管理水平。国家发展改革委近日印发了《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》（以下简称《管理办法》），自2024年9月1日起施行。《管理办法》围绕“工作程序”“成果应用”等多方面进行了规范和指导。地方政府亦积极跟进。例如，海南省人民政府印发的《海南省重大项目管理办法》自2024年10月1日起施行。

“对项目管理的重视，也与重大项目建设的未来新趋势息息相关。今后，重大项目的资金来源会更加多元化，民间资本在项目资金中的占比会得到提升，重大项目与高新技术的融合将逐步深化，上述新趋势要求项目管理向更高水平稳步提升，而全方位的管理也能加快新趋势的演变与到来。”田惠敏表示。

此外，生态环境方面有关专家表示，重大工程规划的编制和实施是解决生态环境重大问题的重要经验，要坚持“机制—谋划—规划—制度—资金—技术—评估—宣传”全链条管理思路，针对薄弱环节和存在的问题，大力加强生态环境重大工程谋划机制建设，以及与新时期重大工程特点相适应的全过程管理制度体系建设。 （本报综合报道）