新华社消息 国务院总理李强12月16日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排。

会议强调，要把思想和行动统一到党中央关于经济形势的科学判断和对明年经济工作的决策部署上来，切实增强抓落实的责任感、紧迫感和主动性。国务院各部门要按照党中央确定的各项部署，全面对标对表，主动认领任务，制定落实方案，形成具体的任务书、时间表、路线图，确保各项工作有力有序推进。要靠前抓好落实，能早则早、宁早勿晚，齐心协力、积极作为，以扎实有效的工作为全局多作贡献。

会议对优化完善地方政府专项债券管理机制作出部署，指出要实行地方政府专项债券投向领域“负面清单”管理，允许用于土地储备、支持收购存量商品房用作保障性住房，扩大用作项目资本金范围。要优化项目审核和管理机制，适度增加地方政府自主权和灵活性，提高债券发行使用效率。要强化专项债券全流程管理，完善资金监管机制和偿还机制。要做好明年专项债券发行使用，尽早形成实物工作量，为推动经济持续回升向好提供有力支撑。

会议研究促进政府投资基金高质量发展政策举措，指出要构建科学高效的管理体系，突出政府引导和政策性定位，按照市场化、法治化、专业化原则规范运作政府投资基金，更好服务国家发展大局。要发展壮大长期资本、耐心资本，完善不同类型基金差异化管理机制，防止对社会资本产生挤出效应。要健全权责一致、激励约束相容的责任机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

另据新华社消息，近日召开的中央经济工作会议要求，增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。针对国务院常务会议优化完善地方政府专项债券管理机制作出的部署，中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣表示，实行投向领域“负面清单”管理、优化项目审核和管理机制等部署，有助于解决当前专项债发行使用中的难点堵点，进一步优化专项债运行管理，推动尽早形成实物工作量，提升债券资金使用效益。

国常会研究促进政府投资基金高质量发展政策举措，“这些政策举措将促进政府投资基金运行更加优化、管理更加科学，更好发挥‘四两拨千斤’的作用，带动更多社会资本投入，助力经济高质量发展。”何代欣说。

何代欣还表示，此次国常会对专项债、政府投资基金等财政政策工具作出新部署，体现了财政政策将持续用力、更加给力，对于进一步提高投资效益、扩大国内需求具有积极意义，将为推动经济持续回升向好提供有力支撑。

LP投顾创始人、创投行业专家国立波在接受新华社记者采访时也表示，包括政府引导基金在内的各类政府投资基金的核心价值在于其引导作用。随着当前政府引导基金在创投行业中的出资比例持续提升，需要进一步优化管理机制，更好地发挥对社会资本的引导和带动作用。此次国常会召开正逢其时，明确了多个目前政府投资基金面临的痛点和难点，如果能够出台具体政策，将对政府引导基金作为国有耐心资本、长期资本发挥引导作用产生积极影响。

“政策中提到的防止对社会资本产生挤出效应是非常重要的，这关系到提振社会资本参与创投和股权投资的意愿和信心，以及让不同LP（有限合伙人）的利益更加一致。”国立波说，业界十分期待后续出台更加细化的政策措施，以实现差异化管理。未来政府投资基金可能会根据不同的应用场景有不同的功能定位，区分纯政策型和收益性质的基金，并实现不同的管理机制。 （本报综合报道）