［摘要］：现阶段，国有企业正处于改革创新的重要时期，督办管理工作对国有企业生产经营管理具有重要作用，不仅是促进企业进行科学规范生产经营管理的有效途径，也是加强企业作风建设的重要手段，我们必须深刻认识到督办工作的重要性，针对存在的短板弱项，加快完善督查督办工作体系，更好履行督查督办职能。本文结合所在单位督办工作的实际开展情况，对新时期国有企业督办工作存在的问题进行了分析，并提出了改进措施。

[关键词]：国有企业 督办工作 实践

引言

国有企业加强督办工作具有十分重要的实践意义。2023年9月，习近平总书记对新时代办公厅工作作出重要指示。习近平强调，踏上新征程，党委和政府办公厅应有新担当新作为新气象。要强化政治担当，紧紧围绕全面贯彻党的二十大精神，加强统筹协调和督促检查，形成强大合力，力戒形式主义，推动党中央决策部署落地见效。

一、基础设施事业部督办工作的开展情况

习近平总书记在各种场合多次提出，推动各项决策的落实要“抓铁有痕，踏石留印”。督办工作是将领导决策变为实践的直接体现，是落实决策部署、提升执行效率的重要载体，是实施决策不可或缺的重要环节。基础设施事业部按照“立必交、交必办、办必果、果必报”的督办工作要求，通过建立“四融合”督办体系，健全“三制”管理机制，目前，事业部共计督办事项1107项，已完成1050项，完成率达到95%，有力推动事业部各项决策部署的贯彻落实。

（一）建立“四融合”督办体系

1.与总办会、党委会的融合

事业部党政办公室在总办会、党委会会议纪要基础上将领导的决策部署按责任单位分解形成《会议决议事项督办单》，明确责任人、责任单位、实施情况、存在的困难和问题及完成时间，下发至各部门、各单位，实现了会议部署的贯彻落实、跟踪与过程管控，确保了过程畅通，实现了闭环管理。

2.与年度工作会议的融合

通过将事业部年度工作会上部署的年度重点工作按责任部门、单位分解形成《事业部总经理工作报告任务目标分解表》，每季度对目标任务的落实执行情况进行跟踪和督办，确保事业部年度重点工作的落实完成。

3.与公文管理体系的融合

事业部通过将上级来文的相关承办事项纳入行政督办清单，通过电话、邮件、i核建等多种沟通方式，确保公文需承办事项的及时落实，实现了行政督办与公文管理体系的有机融合。

4.与信息系统的融合

为加快科技创新和数字化转型步伐，提高行政督办的效率，公司综合部联合科信部对督办管理工作流程进行优化，建立OA督办系统，各二级单位可在OA任务督办管理中根据上级任务要求进行任务督办，便于领导查阅以及督办工作的开展。

（二）健全“三制”管理机制

要实现面向决策的督办管理，首先要确定督办的对象和内容，也就是要把“客体”搞清楚。只有对决策的来源、性质和类别进行清晰定位，才会为决策落实奠定执行基础。

事业部建立由督办事件等级、事件来源和事件管理三个维度搭建的管理机制来开展督办工作。首先依据来源对纳入督办程序的内容进行三级划分，最后根据督办事件所涉及的部门，推进事件流转，并通过香港部门协同促进决策目标加速实现。

1.建立督办分级机制

2.建立统筹管理机制

事业部党委会、总经理办公会及事业部其他重要决定是开展督办工作的依据。围绕上级单位和事业部重大决策、重要部署的落实，做好工作落实进度反馈。紧紧盯住工作推进中的关键点、难点问题，开展督办工作，推动重要工作、重大工程、重点项目落实见效。督促各单位、各部门，增强政治意识，强化责任落实，及时解决存在问题。

党政办公室作为日常督办的归口管理部门，通过定期督办、重点督办相结合的形式将督办事件按照市场开发、安全质量、人力资源、商务结算等业务进行流转，做好“统一归口管理、分工抓好落实”。同时，与纪检监督室等相关部门协同配合，对同一督办事件形成有监察介入、管理提升的多元管理机制，构建党委领导、分级负责、各司其职、内外衔接的“大督办”工作模式。

3.建立体系运转机制

（1）强化组织领导。成立以事业部负责人为组长的督办工作领导小组，牵头开展督办工作，包含：项目调研、现场蹲点等，推动项目重点、难点问题解决。同时，充分发挥事业部总经理部成员丰富的工作经验和协调能力强的特点，根据各自专业领域，对口承担安全生产、市场开发、科技创新、财务管控、人才队伍等重点督办工作任务。各部门、各单位及时对上向分管领导和事业部负责人汇报工作进展情况；对下牵头组织相关部门定期召开协调会，及时沟通、帮扶、督导，推进各项重点工作任务取得有效进展。

（2）优化运转流程。形成以立项、交办、承办、督办、反馈、催办、延期/撤销和办结7个环节为核心的闭环运转流程（如图1所示），构建起横向到边、纵向到底的工作网络，形成层层落实、上下联动、共同推进、高效运转的工作格局。

（3）注重工作协同。积极响应集团公司“整体·协同”年度要求，在督办工作中增加协同工作机制，对于重点督办事项，承办方无法按时提交办理结果的，经督办负责人及协助督办人及时统一协调督促后，在合力消除管理短板、破解发展难题等方面，起到了积极作用，累计处理协同项目103项。

二、当前督办工作存在的问题

（一）思想认识不足。一是部分职工存在重部署、轻落实的思想，满足于开过会、部署过，对于相关要求的落实情况关注度不够，忽视了对工作中的闭环管理，导致开展工作上紧下松、层层落实责任不到位。

（二）督办合力不够。部分业务部门和责任单位缺乏及时督办意识，没有切实认清督办工作的紧迫性和重要性，未能充分发挥督办合力，对督办工作的重要意义认识不到位，导致督办工作流于形式，严重影响了实际执行效率。

（三）未形成有效工作机制。一是督办结果运用还不到位，尚未建立相关督办考核体系，督办管理考核不够严格，缺乏责任追究和激励奖惩机制，无法形成对责任单位和个人的有效约束，削弱了督办工作的威慑力。

（四）深入基层调查研究的主动性、积极性及重视程度不够。对于项目重点、难点问题，在督办过程中还未能够及时动态掌握真实工作情况，及时发现问题、解决问题。

三、做好督办工作的方式方法

（一）提高自身业务水平，全力履职尽责。一是增强自身的责任意识，切实提高政治把关能力，履行好督促检查抓落实的基本职能，全力推动上级领导重要指示批示和重要决策部署落地见效。二是强化大局意识。准确领会把握领导批示精神，要善于从领导的视野和角度去谋划工作，自觉站在全局高度推动落实，真正做到上级工作指向哪里督促落实就跟进到哪里，切实推动决策部署落实落地。

（二）聚焦加强协作联动，凝聚工作合力。强化各部门、各单位之间的沟通协调。督办部门要科学、合理分解任务，第一时间向承办部门传达，全过程跟踪办理进度，盯住未落实的事项，紧抓不放、及时报告工作结果。对暂时拿不准的，要主动与领导或相关负责人沟通，征求办理意见；对问题复杂、涉及多个部门的，要召集有关部门共同研究解决思路，形成督办工作合力，做到“有批必督、有督必果”“督事”与“督人”并重，确保贯彻落实符合领导意图。

（三）统筹用好考核评价，激励担当作为。一是健全问责问效机制。将执行情况列入目标考核，作为完成全年工作的重要依据；将是否执行有力、推进有方、落实有效等情况作为部门、单位创先争优的重要依据，使考核真正成为抓落实的硬性条件，持续提升全体员工的积极性和主动性。二是采取面谈督办方式抓落实。对重点工作落实不力或未能完成工作任务的事件，明确由其所在部门主要领导和工作分管领导说明情况，共同查找问题，研究解决办法。

（四）持续强化调查研究，增强行动自觉。督办工作既是推动工作的重要方式，也是发现问题、完善决策的重要渠道。要将公司政策要求和基层调查研究紧密结合起来，在督办落实的同时，还要针对承办单位反映的贯彻落实工作中遇到的难点问题深入调查研究，主动向领导反映落实工作中的问题和困难，为领导掌握真实情况、作出正确决策提供参考，真正发挥督办部门的桥梁纽带作用。

结束语

督办工作是提高工作执行力的重要手段，是为企业管理者提供决策参考的重要途径。做好新时期国有企业的督办工作必须要站在全局高度，审时度势，要认识到做好督办工作的重大意义，实践中不断摸索形式多样的督办方式，确保督办工作质效。

参考文献：

[1]刘峰，浅析企业督查督办工作要点和方法[J]，办公室业务，2013（22）：32-33

[2]王辉，新时期国有企业督查督办工作实践与思考[J]，企业研究，2013（18）：57

（作者单位：中国核工业华兴建设有限公司）

等级事件来源事件管理一级公司主要负责人重要指示批示事项（含对重要文件的批示事项）事业部相关责任领导负责协调、指导和督促承办部门工作的推动落实二级 1.事业部党委会、总经理办公会等重要会议决策事项

2.年度报告重点任务

党政办公室负责具体督办事业部党委会、总经理办公会决策事项、主要负责人重要指示批示事项及年度报告中的重点任务三级其他需要督办的事项各部门负责具体督办本部门业务领域的各类会议、文件等涉及的重要事项