河北省张家口市尚义县于1936年建县,取名自“崇尚礼义”。地处晋冀蒙、京津冀两大经济区的复合地带,距首都北京280公里。
由于地理位置较偏,基础弱、底子薄,长久以来,该县基础设施不完善,配套滞后;老旧小区环境差,老化问题严重;县城建设整体水平低、承载能力弱,环境容貌差。2021年以来,尚义县深入贯彻落实党中央、省、市关于“城市更新”部署,在中国共产党尚义县第十二届委员会第二次全体大会上,提出实施城市更新战略,以“三城同创”(园林城市、文明城市、森林城市)为目标,坚持高水平规划、精细化管理,立足绿色生态、产城融合,大力实施城市更新行动。聚焦群众需求,立足民生事实,靶向施策,多点发力,扎实推进城市微改造、精提升。坚持项目拉动、点面结合,整体突破,围绕“密路网”建设、公共空间营造、老旧小区改造、活力街区打造等,建立了“项目—片区—县城”一体化更新模式,体现了多元化、系统化、区域化的城市更新实效,形成了县级城市更新“点、片、城市”综合提升的尚义特色。创新融资模式,面对基础建设历史欠账多、县级财力不足等诸多难题,多方争取各类债券资金,在仍存在较大资金缺口情况下采用债券资金、专项资金、PPP融资“打捆”等模式,冲破困扰发展的资金瓶颈,保障项目顺利实施。经过持续不断努力,县城建设实现了全方位深度更新,城市面貌焕然一新,城市品质实现整体跃升,县城承载力实现质的突破,居民生活品质显著提升。2023年,该县成功创建了省级园林县城、省级森林城市和省级卫生城市,在同一年实现了“三城同创”。2024年全省燕赵宜居县城建设行动评估中,该县被评为全市唯一的县城建设进步明显县、综合评估全省B类排名靠前县;2024年6月,被评为河北省城市更新范例。
注重规划引领:城市更新高起点
尚义县住建局局长王茂军向记者介绍说,在城市更新工作伊始县里就非常注重规划的引领作用,对确定的城市更新项目,聘请大公司、集团进行详实规则,做到工程规划的高起点、高标准,以大手笔规划来推进城市更新后发赶超。另一方面注重体现尚义特色。立足城市定位,以“一山一水、三纵三横”为框架,补短板、强基础、提品质、优容貌,合理有序推进道路建设、生态园林、公共服务设施、民生保障等方面的重点工程,全面推进城市品质提升与区域重点打造,进一步完善城市基础设施,为城市更新注入强劲动力。
老旧小区改造:提升居民幸福感
2022年以来,尚义县坚持把老旧小区改造作为重点民生项目深入推进,共谋划实施了61个老旧小区改造目标任务,涉及199栋楼10168户居民,实现全覆盖。聚焦解决城区内老旧小区设施不完善,环境脏乱差等问题,补齐短板,提升品质,稳步推进老旧小区改造项目建设,围绕“外墙保温、屋面防水、绿化补植、线路整理、监控安装、路面硬化、排水管道疏通维修、各种线路整理、建筑内外墙体刷新”等内容加大对老旧小区改造力度,优先解决水、电、路、气等基础设施老化问题,改造过程中,县住建局全程跟踪监督,积极采纳居民意见建议,及时与施工方沟通,不断完善补充,真正把民生工程做实做细。
面对县城住宅小区开发遗留问题多,多年来没有形成规模化的物业公司,现有物业公司标准低、服务差等问题,该县成立了政府物业公司,推进县城住宅小区物业管理标准化、建设规范化,使全县物业管理工作迈上新台阶。老旧小区改造完成以后,县城住宅小区硬件基础设施已达到很大改善,针对全县90个小区,根据上级文件精神和领导指示要求,已纳入改造的老旧小区,物业服务全部由政府物业公司接管;未纳入政府物业公司的住宅小区考核不达标的,居民群众反映服务不到位、口碑差的物业服务企业,组织清退,政府物业公司将无缝隙接管。通过创新管理方式,着力提高物业服务质量和精细化管理水平,有效破解老旧小区物业管理难题,打造百姓满意物业。
街区升级改造:打造城市高品质
为进一步完善公共服务设施,加快县城的品质提升,尚义县主要街区进行了提升改造工程,改造内容涉及沿街建筑物店面招牌、主街道建筑物外立面进行改造、夜景照明、人行道铺装、城市小品、智能公交车站建设、四分类垃圾桶、花箱投放、组标识牌、休憩座椅、树池盖板、造型路灯、浇灌系统建设。街区容貌改造整治率85%。为提高保障和改善民生水平,推进了便民市场附属工程、公厕建设工程、县城停车场建设工程,群众生产生活更加便利。推进了尚义县城巷道硬化工程,实施烟草巷、企业局巷、学府巷、融江家园巷、兴盛小区东测巷道、秀水村巷、林场家属楼南侧巷、自来水公司至东沙河巷道、一中片区巷道改造,进一步方面群众出行。推进了尚义县市政设施配套更新工程项目,对秀水大街、祥福南路、一中东路、美食一条街、红雅巷道路、新工南路等进行改造提升,提升道路通行效率。谋划实施尚义县河东区便民综合服务中心,打造便民生活圈,让百姓生活更加方面、快捷、高效。
基础设施建设:完善城市功能性
进一步完善县城路网体系,新建高速东西互通道路2条,新建拓宽祥福北路、平安大街、永胜路等县城主次干道,县城路网体系基本形成,城市框架全面拉开。
全力推进园林绿化建设,实施尚义县鸳鸯河生态治理及环境品质提升工程,县城棚改区域绿化景观工程,新建口袋公园4个,谋划实施麒麟山及北山公区域生态景观提升改造工程,积极推进尚义县森林公园景观提升改造工程、滨河南路沿线带形游园建设工程,实施西沙河河道治理工程。目前,建成区绿地面积3.42平方公里,绿地率达到37.62%,人均公园绿地面积13.18平方米,建成区绿化覆盖率42.14%。2023年成功创建省级园林县城。
推进垃圾无害化处理,统筹推进城乡垃圾处理一体化,建成县城生活垃圾无害化填埋场及生活垃圾转运站,推进尚义县餐厨垃圾处理厂建设,对县城垃圾进行综合整治,消除环保隐患。城市生活垃圾无害化处理率、城市生活垃圾推行分类收集,建筑垃圾处理费收缴率均达到100%。
加强城市精心化管理,规范城市容貌管理,建立城市规范化管理长效机制。所有广告、牌匾设施与标识整齐规范,主次干道无占道经营、乱堆乱放现象,道路标识、停车泊位标定清楚,城市车辆停放有序,交通秩序良好。加快城市数字化建设,聚焦智慧城市领域,对标一流,梳理完善数字化治理标准规范体系。同步推进智慧化城市管理平台建设,实现城市治理数据汇聚、流程闭环,案件按时结案率达到100%。全面推行网格化管理,确保管理全覆盖、无缝隙。
谈到尚义县下一步的工作目标,王茂军眼中闪着光芒:“我们会进一步完善城市规划,提升城市基础设施建设水平,提高城市运行效率和居民生活质量;优化城市管理体系,建立科学、高效的城市治理模式,提高城市管理的能力和水平,增强城市的宜居性;积极推进数字化城市建设,深化场景应用,强化数据共享,提高城市管理的智能化水平;加强城市建设管理维护的宣传和教育工作,提升市民文明素质,引导群众参与城市共治共管,共同营造干净整洁、文明有序的城市环境。我们尚义有悠久的历史底蕴与灿烂的文化积淀,如今新能源等产业发展也位居全国前列,欢迎大家来尚义!”