本报讯 5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》（以下简称《意见》）。

作为新时代完善企业制度的纲领性文件，《意见》共8个部分、19条具体举措，从坚持和加强党的领导、完善公司治理结构、提升企业科学管理水平、健全企业激励创新制度、建立健全企业社会责任与企业文化体系、优化企业综合监管和服务体系等方面作出全面系统部署。重在以制度创新赋能企业发展，进一步释放微观主体活力，培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

根据《意见》，中国特色现代企业制度是以坚持和加强党的领导为根本，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础，以完善公司治理为重点，以改革创新为动力，弘扬企业家精神，适合国情、符合实际、满足发展需要的现代企业制度。

国家发展改革委有关负责人指出，中国特色现代企业制度具备各国现代企业制度的共同特征，更有基于中国市场体系、制度环境以及社会传统文化等国情的“中国特色”，是在现代企业制度一般性理论与实践基础上能够发挥中国特色社会主义制度优势的企业制度。

《意见》明确，经过5年左右，推动具备条件的企业普遍建立适合国情、符合实际、满足发展需要的中国特色现代企业制度，企业党的建设全面加强，治理结构更加健全，市场化运营机制更加完善，科学管理水平进一步提高，推动自主创新、支撑产业升级、履行社会责任等作用充分发挥。到2035年，中国特色现代企业制度更加完善，企业国际竞争力全面提升，为加快建设世界一流企业奠定坚实基础。

中国式现代化的关键是科技现代化，企业是科技和产业结合的重要力量，是促进新质生产力蓬勃发展的重要主体。健全企业激励创新制度，推动企业发展方式从规模速度型向质量效益型转变，是释放企业作为创新主体活力的重要手段，也是中国特色现代企业制度的重要内容。为此，《意见》专设“健全企业激励创新制度”一章，从三方面提出具体举措。

一是打造创新型企业组织形式。《意见》立足形成创新合力，鼓励大型企业向中小微企业开放创新资源、提供技术牵引和转化支持，鼓励企业积极实施协同创新合作，从组织形式上塑造大中小微企业协同高效的创新格局。

二是完善创新要素高效配置机制。《意见》为人才、技术、资本等生产要素流动和配置指明路径，有利于企业整合不同资源要素，提升创新效率，实现创新链、产业链、资金链、人才链的一体贯通。

三是健全创新导向的激励机制。《意见》着眼于企业中长期价值创造，赋予项目团队充分自主权，鼓励企业运用多种方式强化激励，推动企业将人才优势转化为创新动能。

业内人士指出，制度创新能更好赋能各类企业的发展。通过构建科学合理的企业制度框架，能够为各类所有制企业提供公平竞争的市场环境和规范的运营准则，提升创新能力和资源配置效率。作为此次制度创新的重要内容，“健全企业激励创新制度”一章的各项举措有利于培养更健康、更有活力、更有竞争力的各类经营主体。

《意见》还采取差异化政策，对不同企业分类施策。《意见》在“坚持和加强党的领导”方面，对完善党领导国有企业的制度机制、加强和改进非公有制企业党的建设，分类做出了制度安排；在“完善公司治理结构”方面，对完善国有企业公司治理、支持民营企业优化法人治理结构做出了差异化制度安排；对国有企业群体，也明确要“优化分类监管、分类考核”。同时，还按企业规模与发展阶段分类施策，如对大型企业，推动其“向中小微企业开放创新资源、提供技术牵引和转化支持”；对行业领军企业，支持其“为中小微企业提供概念验证、小试中试、检测认证等技术服务”；对上市公司，支持其“引入持股比例5%以上的机构投资者作为股东”，推动其“合理运用限制性股票、股票期权等方式开展中长期激励”。

针对国有企业，国务院国资委有关负责人指出，将指导国资央企以《意见》印发为契机，更好推动中国特色现代企业制度优势转化为国有企业的治理效能。一是推动党的领导融入公司治理各环节。二是更加注重完善公司治理结构。选优配强外部董事队伍，保障董事会发挥决策中心作用，落实董事会向经理层授权制度，建立新型经营责任制。三是弘扬企业家精神。健全优秀企业家培养、选拔、任用、考核、评价机制，完善物质激励和荣誉表彰体系。四是以更加开放姿态加强公司治理的交流互鉴。

此外，在《意见》19条具体举措中，多条内容和民营企业密切相关。其中，本次出台的《意见》和日前正式实施的《民营经济促进法》都强调要健全民营企业服务保障体系，完善涉企支持政策直达快享、“免申即享”机制，积极营造促进民营经济发展的良好环境。对此，国家发展改革委相关负责人表示，接下来将持续优化民营企业服务保障体系，重点在多个方面下功夫：破除市场准入障碍、强化要素保障，实施好新版市场准入负面清单，通过鼓励民营企业参与国家重大战略、加力实施设备更新贷款贴息等，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作；解决拖欠民营企业账款。推动地方政府等落实责任，实施好新修订的保障中小企业款项支付条例；依法保护民营企业和民营企业家合法权益；创新发展“晋江经验”，弘扬企业家精神，加力落实各项助企纾困政策等。

另据《2024年我国建筑业发展统计分析》，截至2024年底，我国共有建筑业企业168011个，国有及国有控股建筑业企业10924个，占建筑业企业总数的6.50%。此外，民营建筑业企业数量众多、分布广泛，也是推动国民经济发展、实现科学发展和高质量发展的关键力量。新出台的《意见》集成了改革开放以来我国企业在制度建设方面的丰富实践，也将为更多建筑业国企和民企完成制度转型提供有力保障，促进更多世界一流的中国建筑业企业脱颖而出。

（本报综合报道）