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聚焦超大城市高质量发展新路径

2025上海城市更新路演推介活动暨研讨会召开

本报讯 6月5日,由上海市城市更新领导小组办公室、上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市规划和自然资源局、新华社上海分社、新华社新闻信息中心共同主办的2025年上海城市更新路演推介活动暨城市更新研讨会在上海黄浦江畔启幕。该活动以“更持续·新发展”为主题,聚焦城市转型与高质量发展,通过专家研讨、项目路演、成果展示等形式,共商城市更新新路径,助力超大城市高质量发展。

今年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》,系统部署了总体要求、主要任务、支持政策与保障措施,为城市更新提供了根本遵循。

与会人士认为,超大城市上海通过科学制定专项规划、完善金融财税支持、健全多元化投融资方式,在城市更新中创新政策供给,一定程度上破解了资金平衡与可持续性难题,为世界提供了上海经验。作为全国超大城市城市更新的典型代表,上海率先将中央政策落地为具体实践:通过颁布《上海市城市更新条例》,建立“政府引导、市场运作、公众参与”的三位一体模式,并成立上海市城市更新中心作为统筹平台,形成从市级统筹到区级实施的全链条管理体系。

活动中,多位国内外城市更新领域专家聚焦共性问题,凝聚专业共识。中国科学院院士、同济大学教授、上海市城市更新专家委员会主任委员郑时龄指出,城市更新需注重地标建筑的“在地性”,优秀地标应是与环境融合、激发空间体验的“创意建筑”,而非单纯追求高度的“英雄主义建筑”。

全国工程勘察设计大师、中国城市规划设计研究院院长、上海市城市更新专家委员会委员王凯强调,城市更新是顺应城镇化发展规律的必然选择,是当前拉投资、扩内需、稳增长、促发展的重要抓手,也是回应人民群众的关切和美好生活需要的重要举措。

联合国人居署城乡政策、立法和治理部门负责人雷米·西斯平博士认为,城市更新是全球城市的“必答题”,上海的创新实践为发展中国家提供了可借鉴的“韧性更新”样本。

意大利特雷卡尼大百科研究院股份有限公司总裁、中意政府文化论坛意方主席马西莫·布莱以外滩“第二立面”、张园更新项目为例,点赞上海“绣花针”式渐进改造对历史文脉的保护与功能升级,张园更新项目通过“修旧如故”的手法,将石库门里弄转化为文化创意空间。提出中意两国应该互相借鉴,共建多元文化交融的空间场域,让文化与人、城市、景观深度对话,通过重构历史的脉络,来传播艺术的形态。

香港市区重建局规划及设计总经理关以辉分享了“知识赋能、财政补贴、组织协同”模式在延长楼宇寿命、传承城市文化中的实践经验。

日本大阪都市计划局据点开发室副理事三原淳子指出,我们开展城市更新有三大目标:第一个是使其成为能够创造新价值的中心;第二是整合广域的人流,将其与城市紧密联系;第三是营造具有象征意义且舒适的空间。

伍兹贝格合伙人、新加坡工作室负责人、全球商业设计负责人叶浩辉认为,城市更新不止是建造或再建造,更关乎“再利用”。有些时候拆除与新建成本相当,但社区经济的效益才是核心考量。

上海地产(集团)有限公司首席总规划师沈果毅指出,通过区域统筹平衡、功能多元复合、风貌保护与活化、规划设计与赋能、全生命周期的更新方法,追求高品质建筑、高能级产业、高引力文化、高韧性生态集成。

为更好推进城市更新的区域协同,会上还同时启动上海城市更新项目路演推介,上海城市更新技术中心、2025“城市更新发现官”观察点揭牌,“长三角城市更新生态伙伴计划”“长三角城市更新地图”启动。由联合国人居署与上海大学共同发起,新华指数研究院支持的“世界城市更新最佳实践案例”征集活动同步启动。

开幕式下午,上海市各区、企业代表进行项目推介,涵盖历史风貌保护、产业园区升级、老旧小区改造等多元类型。随后,三批重点项目签约落地,涉及外滩源二期、徐汇东安、普陀“岚灵新村坊”等区域,合作方包括政府平台、企业、金融机构等,覆盖投贷联动、CIM技术应用、历史文化保护等多元场景,为城市更新注入新动能。

6月6日,大会举办三场平行研讨会紧扣行业痛点与趋势,分别以“传承·焕新——城市更新模式创新”“新质变·更未来——城市更新技术迭代与实践创新”“融汇·赋能——城市更新的融资与创新”为主题,吸引政府规划部门代表、头部企业负责人、行业专家学者及金融机构代表参与,展开多维度、跨领域的深度对话。活动现场,“长三角城市更新生态伙伴计划——城市更新研究合作网络”正式启动,“城市更新技术共同体倡议书”同期发布,搭建起政企学研协同创新的交流平台。可预期的是,随着更多合作网络与创新机制的落地,上海城市更新的“新篇章”,正加速从“蓝图”变为“实景”。

(李芳芳/文 吴真平/图)

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