当城市从“增量扩张”迈入“存量更新”的时代关口，一场由中央财政支持引导的城市更新行动正加速铺开——2024年，财政部、住建部联合印发《关于开展城市更新示范工作的通知》（财办建〔2024〕24号），首次启动城市更新示范工作，并随后以竞争性选拔机制遴选出石家庄、太原、沈阳、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青岛、武汉、东莞、重庆、成都、西安等15个城市作为首批补助对象，探索老旧城区转型的破局之道。

一年后，政策再度加码，2025年4月，财政部、住建部再次联合印发《关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》（财办建〔2025〕11号），并在5月份公布了第二批城市更新行动评审结果。北京、天津、唐山、包头、大连、哈尔滨、苏州、温州、芜湖、厦门、济南、郑州、宜昌、长沙、广州、海口、宜宾、兰州、西宁、乌鲁木齐等20个城市挺进2025年支持名单，超200亿元中央资金如活水注入城市肌理。

两份名单没有城市重叠，表明中央财政支持城市更新行动每年选择不同城市，避免重复资助，以扩大覆盖范围。从区域层面来看，2025年补助东部仍处于主导，但西部比例提升，东北略有增加。省份覆盖度也进一步扩大，体现政策对区域平衡的重视，支持“全国一盘棋”的城市更新。东部地区在两次评选中占比最高，反映经济发达地区在城市化进程中的引领作用。省会城市在两次评选中均为主力，体现对区域中心的支持，但其中也存在差异，2025年入围的城市名单中地级市显著增加，反映政策补助逐步下沉，扩大到非核心城市。从城市规模和能级来看，2024年的入围城市以高发展水平城市为主，2025年包括更多资源型或工业城市（如包头、唐山），体现出对一些有特色化城市的倾斜。