本报讯 9月19日，商务部、住建部等9部门联合发布《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》明确提出2030年实现“百城万圈”目标，即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市，对地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖；建成1万个布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，打造500条“银发金街”、500个“童趣乐园”，推动一批基础型、提升型便民生活圈转变为品质型，居民满意度达到90%以上，商业网点连锁化率达到30%以上。

在空间规划与设施改造层面，《通知》提出多项针对性举措，与城市国土空间规划、城市更新专项规划深度衔接。对于既有社区，《通知》明确在符合规划、保障安全的前提下，可利用闲置厂房、仓库等存量空间补齐设施短板，同步推进标准化、适老化、适儿化及无障碍升级改造，通过早餐车、蔬菜直通车、自助售货柜等移动式商业设施弥补空间不足；新建社区则需优先发展集聚式商业形态，社区商业中心、邻里中心、社区养老服务机构、老年活动中心等设施需与住宅“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付”，从源头保障居民生活便利性。

值得关注的是，《通知》对社区商业设施布局提出精细化要求：重点在人口密集、交通便捷的大型居住区，建设改造以社区商业中心、综合型菜市场或生鲜超市为核心、沿街店铺为延伸的社区商业街区，融合商业、休闲、文化、养老、托育、公共服务等多元功能。同时，鼓励发展街巷经济，分类打造“活力潮巷”“银发金街”“童趣乐园”，并推广“社区商业+”模式，支持其与公共服务场所、物业服务设施、绿地公园、体育场所深度融合，部分有条件地区还可探索建设无人车配送基础设施，拓展智慧服务场景。

针对“一老一小”核心需求，《通知》将养老、育幼服务作为便民生活圈建设的“必备业态”。在养老服务方面，要求依托生活圈补齐养老设施短板，整合周边场地资源扩大服务供给。在育幼服务方面，《通知》明确多渠道增加公建托位供给，发展社区嵌入式托育与家庭托育点，支持幼儿园延伸托育服务，同时鼓励社区商业综合体、商场超市开展适儿化改造，建设母婴设施与儿童活动场所。

为保障政策落地，《通知》从场地、税费、金融等多维度出台支持措施。场地供给方面，要求落实“每百户居民拥有社区综合服务设施面积平均不少于30平方米”的要求，推动国企及行政事业单位闲置低效国有资产改造转型，优先用于便民服务设施建设，支持存量零售商业设施、街道社区公共服务设施改造；税费优惠方面，有条件的地方可对社区食堂、小修小补等微利、公益性业态给予房租减免等支持，对社区商业中心、菜市场等项目改造给予资金补贴；金融支持方面，明确利用5000亿元服务消费与养老再贷款政策，优先支持社区商业综合体、菜市场等消费基础设施发行REITs，加快建立长期护理保险制度，衔接经济困难失能老年人护理补贴政策。

《通知》还强调“管理升级”与“多方协同”，提出建立党建引领的多元治理机制，引入专业化运营商推行社区规划师制度，鼓励商户成立商协会规范经营。

（本报综合报道）