我国水利建设近年来投资力度持续加码，已形成规模稳步增长、结构不断优化的发展态势。2025年，我国水利建设继续保持高水平投资规模。仅2025年前10个月，水利建设投资已突破万亿元，实现了自2022年以来连续第4年超万亿元规模。

当前我国已建成世界上规模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基础设施体系，但面对自然灾害、极端天气等挑战，国内的水利基础设施的安全和韧性仍需提升。持续大规模投资水利基础设施建设，有利于保障国家安全和人民生命。

2023年印发的《国家水网建设规划纲要》中明确提及，到2025年要建设一批国家水网骨干工程，到2035年基本形成国家水网总体格局。围绕这一发展目标，2025年实施各类水利项目超4.6万个，水利建设呈现出“重大工程”与“数智赋能”深度融合的鲜明特征。

2025年水利建设投资的重点方向主要涉及重大基础设施、民生改善和生态建设等领域。国家发行的超长期特别国债，将水利支持范围拓展至全国大中型灌区、大中型引调水工程，重大水利工程建设持续驶入“快车道”。

水利部在2025年支持实施了15处新建大型灌区、设计灌溉面积达1130万亩，支持实施了145处大中型灌区现代化改造项目，完成后将新增恢复和改善灌溉面积近2000万亩，为端牢“中国饭碗”夯实水利基础。

2025年，一批重大水利工程建设进程加快推动。世纪工程雅鲁藏布江下游水电工程正式开工，规划装机容量高达7000万至8100万千瓦，相当于3座三峡水电站，建成后足以满足逾3亿人年度用电需求。环北部湾广东水资源配置工程环北部湾广西水资源配置工程在南宁、北海、玉林、钦州四地展开，通过串联北部湾10多座大中型水库，未来将惠及沿线近1400万群众。作为长江中下游重要的防洪工程，华阳河蓄滞洪区建设工程堤防开工率超九成，河北涿州北拒马河调蓄工程主体结构已初具规模，浙江镜岭水库大坝主体工程动工，共同构筑起更为稳固的防洪减灾体系。

2025年水利部全面推进数字孪生水利体系建设，我国数字孪生水利体系框架已基本形成。目前国内已全面完成94项数字孪生流域建设先行先试任务，推动了数字孪生三峡、南水北调、小浪底等11个重点工程投入实战应用，并启动了12座智能大坝建设、32处数字孪生调水工程和98处数字孪生蓄滞洪区建设。

同时，组织开展两批数字孪生水利方向卓越水利工程师培养工程。重新构建面向水利新质生产力的数字孪生水利标准体系，为监测感知、算法模型、“四预”业务应用建设提供有效指导。

水利事业关乎国计民生。“十四五”期间我国水利建设完成投资预计超5.4万亿元，达到“十三五”时期的1.6倍。2025年财政部已提前下达了2026年水利发展资金，总额为362亿元，相较 2025 年增加 25.7%。

面向未来，地方水利部门已开始前瞻布局。山西省水利厅印发了《2026年重点水利项目谋划“冬季行动”方案》，旨在持续扩大有效投资，加快国家水网骨干工程建设。广东将在“十五五”加快构建“五纵五横、百川百枢”水网总体布局，推进实施环北部湾广东水资源配置工程等重大项目，建设集防洪、供水、灌溉、生态保护等功能于一体的现代化水网。四川将在“十五五”建设现代化水网，优化跨流域跨区域水资源配置。加快建设引大济岷工程，推进盆地大中型灌区、安宁河流域水资源配置、川渝东北一体化水资源配置等重点工程，加快长征渠引水工程项目工作。

“十五五”水利事业的发展蓝图，在2025年年底召开的中央经济工作会议中可以看到，将聚焦构建现代化水旱灾害防御体系、加快建设国家水网、推进乡村全面振兴水利工作等多项重点工作，水利建设投资在“十五五”还将继续提质效、强韧性，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。 （见习记者 任思源）