本报讯 据上海市人民政府网站消息，上海市人民政府办公厅近日印发《上海市城市更新和住房发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），提出到2030年，人居环境持续改善，存量资源提质增效，公共服务优质均衡，风貌特色魅力彰显，生态系统拓展优化，本质安全全面加强。

当前，上海城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，既要持续改善群众居住条件和生活环境，也要进一步提升城市功能品质、增强发展动力活力。正是基于这样的时代命题，上海首次把“城市更新”和“住房发展”这两篇大文章合在一起写，形成了这份面向未来五年的“城市焕新行动指南”。

《规划》围绕“惠民生、促发展、提品质、续文脉、优生态、强韧性”六个维度，排出23项重点任务、19个关键指标和一揽子保障措施，目标是——建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

居住问题关系千家万户，也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。《规划》明确，未来五年，上海要围绕“住有所居、居有所安”持续发力，重点做好四件事：

第一，啃下城中村和旧住房成套改造“硬骨头”。加快城中村改造，到2026年底，全面启动城中村整体改造项目，全面完成整治提升；2027年全面完成整体改造项目的前期改造。加快旧住房成套改造，到2026年底，力争全面完成剩余约2万平方米小梁薄板房屋改造。到2030年底，力争基本完成不成套职工住宅改造，不成套里弄、公寓、花园住宅更新取得积极成效，推动实施一批兼具民生改善、保护发展的城市更新项目。

第二，老旧小区改造接续实施。进一步扩大老旧小区改造覆盖面，实现公房、售后公房类小区全覆盖修缮，逐步扩展至混合类、早期商品房小区。同步推进既有住宅加装电梯、老旧电梯更新和居住建筑节能改造。到2030年，计划实施老旧小区改造3000万至4000万平方米。

第三，住房供应更精准。坚持租购并举，加快完善住房供应体系，综合考虑人口结构、家庭规模及变动趋势，科学合理确定各区住房供应规模、空间布局和产品结构。持续扩大保障性租赁住房供给，加强新时代城市建设者管理者之家筹措供应。到2030年，计划新增供应保障性租赁住房25万—27万套（间），新增筹措供应新时代城市建设者管理者之家床位12万张以上。

第四，物业治理提质效。实施物业服务质量提升行动，建立质价相符的物业行业市场调节机制，推进物业行业提质增效。

城市更新不仅是改善环境，更是推动产业升级、促进消费提振、增强城市动力活力的重要抓手。为此，《规划》从商办楼宇优化提升、商业街区活力再造、产业空间提质增效、重点片区整体焕新四个方向精准发力。到2030年，计划推动不少于150栋商办楼宇更新提升，更新商业设施500万平方米，推进不少于20个重点片区更新，推动片区内不少于300个更新项目实施。

在提升城市安全韧性方面，《规划》围绕房屋安全、市政生命线、防洪排涝和消防应急等重点领域，持续提升城市安全保障能力和韧性水平。包括健全房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等制度，提升既有房屋全生命周期安全管理水平；开展轨道交通信号系统升级和车站综合改造，持续实施高架道路“年轻化”改造；加强排水防涝设施建设改造，推进公园、绿地、下沉式广场等绿色调蓄设施建设，有序实施河道整治工程、重要泵闸口门建设和主海塘提标改造建设；加快老旧燃气、供排水、电力等管网设施改造等。

（本报记者综合报道）