江苏省南京市住房保障与房产局于1月19日正式发布《关于进一步加强南京市商品住房全装修建设管理的通知》（以下简称《通知》），规定开发商必须在销售现场公示装修标准和装修评估价格，且样板间公示截止时间须至项目交付后三个月以上。即日起，南京所有新申领施工许可证的商品住房项目须按该《通知》严格执行。

《通知》出台的主要目的在于完善南京市商品住房全装修从设计、建设、监管、销售到交付等的全过程监管流程，规范全装修各方主体行为，确保全装修质量，强化全装修标准和价格备案监管，建立全装修权益保障体系，减少全装修纠纷，维护人民群众合法权益。

《通知》对全装修工程的全过程监管、明确装修标准、装饰装修单位和从业人员的管理、装饰装修材料、设备的监督管理、工程竣工验收、全装修价格备案、全装修商品房销售合同、第三方全装修价格评估、全装修现场公示、样板房、投诉处理、实施日期等方面进行了全面规定。

《通知》要求，全装修住宅项目应按所售主力户型1：1要求建设交付标准样板间，且交付标准样板间、装修评估报告、全装修示范合同的装修标准必须一致；在公开展示的交付标准样板间中，需标注各大件的标准品牌，对于部分定制产品，需注明材质标准。非交付标准须在现场明示，并在合同中标明。对此，南京房地产开发建设促进会秘书长张辉表示，样板间、评估报告与合同三者一致，将有效防止标准模糊给买卖双方带来的争议，同时，通过公示、样板间实物展示以及合同进行全方位的保障，当未来房屋交付的时候，业主与开发商双方完全可以对照交付标准，查看是否符合约定的标准，减少纠纷的产生。

《通知》明确，住宅室内装饰装修在正常使用条件下，最低保修期限为2年，有防水要求的房间和外墙面的防渗漏期为5年。如果在保修期内出现问题的，房主可以要求开发商进行修缮。

《通知》明确，开发企业除了要在销售现场公示装修标准、装修评估价格结论和样板间外，样板间的公示截止时间须至项目交付后三个月以上。业内人士认为，此举将对个别房产商的弄虚作假行为起到震慑作用。楼盘交付后，买房人可以从容比较新房与样板间的差异，一旦发现有不符的，可以立即向相关部门投诉。

《通知》规定，装修价格由第三方房地产专业评估机构进行评估，包括对样板间的价格认定评测，第三方评估机构对评估结果负责。装修标准、第三方评估机构评估的装修价格写入商品房销售合同。装修价格评估报告经公示后，开发企业不得擅自更改，项目交付之前必须按照核准的装修方案一次装修。如需改变装修设计标准，需征得购房业主同意。新房交付前不得采取二次装修等方式，提高全装修价格。张辉表示，通过第三方机构科学评估全装修的价格，且经物价部门备案，买卖双方按照装修指导价签合同，解决了买卖双方对价格认定不一以及装修定价的乱象，有利于推进质价相符，解决价格纠纷。

目前，南京全装修楼盘的装修标准多数在2000元/平方米～3500元/平方米，部分高端楼盘动辄5000元/平方米以上常引发买房人吐槽。新政中明确，将实行“优质优价”，对部分高端楼盘，应根据装修标准客观确定装修价格，装修评估价格须经专业评审部门测算评估确定后，企业方可进行申报。张辉认为，全装修不搞一刀切，主要是考虑到不同楼盘自身定位不同、面向的客户群体也不同，因此在装修方面需体现差别性。装修价格监管的核心不是档次高低，而是质价相符，档次高低由开发企业和市场决定，质价相符才是重点监管的对象。

《通知》规定，全装修交付的新建商品住房项目，全装修应随商品住房主体工程一道，同步设计、同步建设、同步监管、同步交付，实行对全装修工程的全过程监管。未按要求做好“四同步”的全装修过程，全装修部分未办理质量监督手续的，不予价格备案，暂停核发预售许可证。

《通知》还规定，开发企业申请装修价格备案时，毛坯、装修需分别备案。开发企业申请装修价格备案时，要提供国家一级评估机构出具的评估报告，应科学合理估价。对于不接受装修价格指导的新申报项目，将暂停核发预售许可证。

目前南京部分楼盘在销许价之外，还向买房人收取所谓“个性化装修”的费用，借此抬高房价。对此，《通知》规定，将严格执行一价清政策，在毛坯房备案价和装修指导价之外，开发商如存在收取其他费用的行为，如个性化装修等，一经查实，物价部门将根据价格管理相关规定进行查处，房产部门将暂停该楼盘销售，并在一年内暂停核发预售许可证。