编者按：2019年的全国“两会”，是我国政治生活中的大事。开幕时的政府工作报告，以及全国“两会”期间的新闻发布会、记者会，越来越成为“两会”的标配和“重头戏”，也越来越成为世人观察中国发展的一个重要窗口。本期整理“两会”期间政府工作报告和记者会所提出的“一带一路”相关发言实录，从中捕捉未来一段时期“一带一路”建设工作部署的信号，与读者共享。

政府工作报告5提“一带一路”：第三方市场合作成今年工作重点

3月5日上午，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院向会议作政府工作报告。报告全文近两万字，分为“2018年工作回顾”“2019年经济社会发展总体要求和政策取向”和“2019年政府工作任务”三个部分。“一带一路”在今年的政府工作报告中被提及5次，显示其在全方位扩大对外开放中发挥重要作用，在同沿线国家持续释放引领效应。

自提出以来，“一带一路”倡议已连续6年出现在政府工作报告当中。从最初的“抓紧规划”，到近年的“扎实推进”，再到今年首次提出的“拓展第三方市场合作”，推动“一带一路”建设工作部署变得愈加具体实在。展望2019年，李克强总理提到，“坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作。”值得注意的是，这是“拓展第三方市场合作”首次出现在政府工作报告有关“一带一路”的相关部分。

2015年6月，中国政府同法国政府正式发表《中法关于第三方市场合作的联合声明》，首次提出了“第三方市场合作”这一概念。“第三方市场合作”是中国首创的国际合作新模式，将中国的优势产能、发达国家的先进技术和广大发展中国家的发展需求有效对接，实现1+1+1>3的效果。目前，“第三方市场合作”已经成为共建“一带一路”的重要内容。

据推进“一带一路”建设工作领导小组办公室副主任、国家发展改革委副主任宁吉喆透露，近年来，我国已同法国、加拿大、日本、新加坡，还有其他一些国家和国际组织，正式签署了第三方市场合作的文件，与有关国家推动设立了第三方市场合作的基金，其中中国的“丝路基金”与欧洲投资开发银行建立了第三方合作的市场基金，中车集团与德国西门子已经在世界上一些重点项目上达成了三方合作的协议等等。

未来，我国将与有关国家及其企业一道，扩大第三方市场的合作范围，开拓投资生产经营的市场，积极创新合作模式，支持企业通过多种方式，包括联合投标、共同投资等，开拓新的市场，实现优势互补，多方共赢。

外交部：第二届高峰论坛4月下旬举行，将首次增设企业家大会

在3月8日上午的十三届全国人大二次会议记者会上，国务委员兼外交部长王毅表示，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛已经确定将于4月下旬在北京举办。据悉，习近平主席将出席高峰论坛开幕式并发表主旨演讲，全程主持领导人圆桌峰会。此外，还将举行高级别会议、分论坛以及工商活动等系列活动。

王毅还对本届高峰论坛进行了更为详细的介绍。

第二届论坛有三个鲜明特点：一是规格更高。预定出席的外国国家元首和政府首脑人数将明显超过首届论坛。二是规模更大。届时将会有来自100多个国家的数千名各界代表与会。三是活动更丰富。会议将举办12场推动务实合作的分论坛，还将首次举办企业家大会，为工商界对接合作搭建平台。

本届高峰论坛的主题是“共建‘一带一路’、开创美好未来”，核心是推动“一带一路”合作实现高质量发展。我们期待同各方深入交换意见，共商合作大计。

我们将同各方就高质量发展汇聚共识，坚持共商共建共享的原则，倡导开放透明包容的理念，追求绿色环保可持续的发展。

我们将与各国更进一步对接发展战略，打造新一批重点合作项目，推动落实联合国2030可持续发展议程，在深化合作过程中更加重视民生的改善。

我们将以共赢理念为指引，以互联互通为主线，以增添共同发展动力为目标，打造更紧密的伙伴关系。

我们将坚持开放合作，支持经济全球化，维护多边主义，携手构建开放型世界经济。

商务部：将从五方面推动“一带一路”建设

十三届全国人大二次会议新闻中心9日举行记者会，商务部副部长钱克明介绍，商务部将从五个方面推动“一带一路”建设。

在回答香港商报记者关于“今年会推出什么样的措施来继续推动‘一带一路’建设的发展”问题时，钱克明表示，商务部在推动“一带一路”建设方面，主要抓五个方面的工作：

一是建设各方都受益的项目。将聚焦产业投资、基础设施互联互通，做优做精一批综合效益好、带动作用大的重大项目，改善当地基础设施条件，帮助发展中国家更好地参与全球分工，推动经济发展，提升发展能力。同时，实施一批改善民生的项目，增加当地老百姓的获得感。

二是建好境外经贸合作区。境外经贸合作区是中国与相关国家产业合作的重要平台，将支持升级改造一批，同时新建一批境外经贸合作区，加快当地经济和社会发展。

三是开展更多的贸易投资促进活动。将办好各类大型展会，面向“一带一路”相关国家加大招商招展力度，提供更多便利条件。去年11月在上海举办了首届中国国际进口博览会，效果非常好，“一带一路”相关国家积极参与。还搭建一些特色突出的贸易投资促进平台，为相关国家的企业创造更多商机。

四是加快发展“丝路电商”。电子商务作为一个新业态，这几年在推动国际贸易方面起到非常积极的作用，跨境电商潜力非常大。下一步，将打造“网上丝路”，发展“丝路电商”，充分利用现代信息技术，扩大与相关国家的经贸往来。

五是推进自由贸易区建设。一方面，愿意跟更多有意愿的国家商谈，建设新的自贸区；同时，推动现有的一些自贸区升级，更进一步提高区域贸易投资自由化和便利化水平，形成“一带一路”大市场。

对于“债务问题”，钱克明强调要从几个方面看：

一是从历史上看，国际上债务问题是个老问题，有些国家债务上升，这是长期积累的结果。比如，最近大家关注的巴基斯坦，它的外债里有42%是从多边机构借的，中国债务在里面仅仅占10%左右。在很多国家都是这样，总体上看也是这样的水平。

二是从现实需求看，目前，世界上特别是发展中国家基础设施建设需要大量资金。亚洲开发银行有个报告，预计到2030年亚洲地区每年基础设施投资大概需要1.7万亿美元，目前只能满足一半左右。非洲开发银行也有个报告，估计非洲每年需要基础设施投资大概1300亿到1700亿美元，目前只能满足1/3左右。可见，发展中国家在推动经济发展过程中需要大量的投资。

三是从实际效果看，中国提出“一带一路”倡议五年多来，推动了发展中国家一大批港口、机场、公路、铁路等基础设施建设，进行了大量产能方面的合作，促进了当地经济发展，也给老百姓带来实实在在的好处。

四是从常识看，只有需要钱的，才愿意借款；从贷方来说，只有关系好、资金比较安全的，才愿意贷款。第三方老在操心借贷双方的事，我觉得没有必要。这是我关于债务问题的一些看法。

钱克明还就“澳门在‘一带一路’建设上可以发挥的作用”回应说，将继续支持澳门强化与葡语国家的联系，以共商共建共享为引领，发挥好澳门的平台作用，推动澳门成为葡语国家深入参与“一带一路”建设的桥梁，让澳门和葡语国家成为“一带一路”建设的参与者、共建者和受益者。

国资委：响应“一带一路”倡议是中央企业自身市场化发展的必由之路

在3月9日举行的十三届全国人大二次会议记者会上，国务院国资委主任肖亚庆提出，中央企业坚决响应“一带一路”的倡议，也是中央企业自身市场化发展的必由之路。

中国大型国有企业也参与建设了很多“一带一路”相关国家的重大项目，其中大多数进展比较顺利，但是也有项目因为各种原因受阻，同时一些项目的经济效益可能还没有显现出来，对于这一提问，肖亚庆认为“一带一路”倡议提出以来，得到了越来越多国家和地区的响应。中央企业和国有企业在“一带一路”实践当中也深切感到，“一带一路”倡议得到了国际上越来越多企业的响应，也得到了越来越多所在国家和地区人民群众的欢迎。所以中央企业坚决响应“一带一路”的倡议，也是中央企业自身市场化发展的必由之路。所以，在“一带一路”建设中有不少的项目、有不少的工程，也有不少的合作机会，这些项目的实施、这些工程的落地，都为当地社会发展和改善就业提供了很多帮助。

当然，投资肯定会有风险，国有企业和中央企业也不能保证每个项目都是成功的、有很好的回报，但是到目前为止，我们看到的所有“一带一路”项目都是积极有效的，正在日益发挥着越来越重要的作用。

下一步，我们在“一带一路”建设当中还是要遵守国际通行的规则，特别是遵守项目工程所在地法律法规的要求，不断地把项目变成高质量的项目，使得“一带一路”能走深走实，能够有更长远的回报。