我国的重大工程建设，既是铸“重器”，又是补“短板”，更是现代化建设的可靠支撑。实现突破，靠的就是重大工程“破冰”；实现“全面”，需要重大工程这一“火车头”的带动和指引。因此，重大工程建设至关重要。重大工程如无法按期完工，往往会造成经济等方面的重大损失。

事件：数百亿元重大项目停工

4月2日，国家审计署通过官网发布了《2019年第1号公告：2018年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果》（以下简称《公告》）：2018年第四季度，审计抽查了1627个单位、3086个项目，涉及资金4987.03亿元，其中中央财政资金254.4亿元。

《公告》还披露了2018年第四季度跟踪审计发现的主要问题。审计署点名16个地区和单位的43个重大项目存在建设进展缓慢或长期停工问题，涉及投资527.46亿元。

原因：手续办理缓慢、前期工作不到位等成“拦路虎”

纳入国家“十三五”规划的7个重大工程项目由于前期手续办理缓慢和资金筹集不到位等原因建设进展缓慢或长期停工，涉及投资241.33亿元。如湖南省官庄至新化高速公路项目总投资136.53亿元，由于可行性研究报告调整、建设用地报批工作耗时较长等原因，截至2018年底，该项目逾期1年以上未开工。国道G219线临沧龙镇桥至永德（户乃）公路、沧源南撤至莫标山公路改建工程项目总投资为30.23亿元，由于云南省将建设资金整合用于其他地方高速公路建设，截至2018年底，上述项目逾期两年以上未开工。

32个基础设施及民生项目逾期1年以上未开（完）工或长期停工，涉及总投资139.4亿元。辽宁省、黑龙江省、江西省、山东省、云南省、湖南省6个地区的7个水利、公路、医院等项目由于初步设计方案调整、前期工作进展滞后等原因，逾期1年以上未开工，涉及总投资49.97亿元。天津市、辽宁省、黑龙江省、浙江省、新疆维吾尔自治区、贵州省、吉林省、重庆市、四川省、湖南省、中国电信11个地区和单位的25个铁路、公路等基础设施建设项目由于建设单位推进不力、配套资金未及时到位等原因，逾期1年以上未完工，涉及总投资89.43亿元。

4个“断头路”项目长期未贯通，涉及总投资146.73亿元。因线位调整方案和征地拆迁未完成等原因，截至2018年底，塘承（原蓟塘）高速公路塘沽段约4.3公里主线工程逾期7年仍无法实施，导致塘承高速一期工程逾期7年无法全线通车，涉及总投资61.76亿元。因建设方案长期未确定、土地预审手续尚未完成等原因，截至2018年底，山东省与江苏S270省道相连接的约3.3公里省道S234未开工，导致两省省道超两年无法贯通，涉及总投资1.21亿元。因河北省沧州市人民政府和海兴县人民政府沟通协调不力、项目拆迁等工作推进缓慢，截至2018年底，全长60.68公里的G0111秦滨公路山东段及鲁冀界漳卫新河特大桥项目逾期1年未完工，导致秦滨高速沧州段和山东段无法贯通，涉及总投资57.08亿元。因征地拆迁未解决等，截至2018年底，广州新洲至化龙快速路北段工程1.53公里长期停工，导致在该项目南段建成4年后，仍无法全线通车，涉及总投资26.68亿元。

期待：通力合作推进项目有序建设

从上述情况可以看出，43个重大项目存在建设进展缓慢或长期停工问题，大都是因前期工作没有做到位或手续办理缓慢而造成的。

2018年5月14日，国务院办公厅下发了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，决定在16个地区开展工程建设项目审批制度改革试点。3月13日，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，要求实现工程建设项目审批“四统一”，2019年上半年全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内。至此，改革范围扩展至全国，工程建设项目领域手续办理缓慢的情况有望终结。就这样，我国办理建筑许可效率排名从172位上升到了121位，短短一段时间就上升了51位。相信手续办理缓慢将不会再是建设项目的拦路虎。

前期工作方面，政府、建设单位、施工单位等责任方需通力合作，加强在建项目后续资金保障，推进项目有序建设。